中小学幼儿园安全工作资料汇编

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南京市江宁区教育局编印

二〇〇八年十月

 

 

前        言

 

中小学生、少年儿童是祖国的未来、民族的希望，他们的生命安全和健康成长，关系到千家万户的幸福和社会的安宁。近几年来，随着我区社会经济水平的不断提高，全区校园安全保障水平及治安防范能力亦不断增强，安全形势保持平稳态势。但对照“科学发展观”、“构建和谐社会”、“办人民满意教育”等要求，我区校园安全管理水平还有一定的差距，安全管理还不够严格规范，安全事故及在校生违法犯罪现象还时有发生。

为规范校园安全管理，促进校园平安和谐，国家、教育部以及省市区先后出台了一系列的法律法规和规章制度，内容涵盖了校园安全管理和预防学生违法犯罪等工作的方方面面。区教育局组织有关人员对相关法律法规及规范性文件进行了收集整理，有针对性选编了一些与校园安全管理关系紧密、指导性强的内容，并与相关部门进行了讨论修改，形成了本册资料汇编，希望能给全区中小学幼儿园的日常安全管理及“平安校园”创建工作带来一定的帮助。  

 

中华人民共和国主席令第四十五号

   《中华人民共和国教育法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第三次会议于１９９５年３月１８日通过，现予公布，自１９９５年９月１日起施行。

                                  中华人民共和国主席　江泽民

                                     １９９５年３月１８日

 

中华人民共和国教育法(摘录)

 

第一章　总则

    第二条　在中华人民共和国境内的各级各类教育，适用本法。

   第六条　国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。

    第八条　教育活动必须符合国家和社会公共利益。

    国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。

                        

    第二十九条　学校及其他教育机构应当履行下列义务：

    （一）遵守法律、法规；

    （二）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；

    （三）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；

    （六）依法接受监督。

 

                      第五章　受教育者

    第四十二条　受教育者享有下列权利：

    （四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

    （五）法律、法规规定的其他权利。

    第四十三条  受教育者应当履行下列义务：

    （一）遵守法律、法规；

    （二）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；

    （三）努力学习，完成规定的学习任务；

    （四）遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。

    第四十四条　教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。

                     

第六章　教育与社会

    第四十五条　国家机关、军队、企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，应当依法为儿童、少年、青年学生的身心健康成长创造良好的社会环境。

    第四十八条　学校及其他教育机构在不影响正常教育教学活动的前提下，应当积极参加当地的社会公益活动。

    第四十九条　未成年人的父母或者其他监护人应当为其未成年子女或者其他被监护人受教育提供必要条件。

    未成年人的父母或者其他监护人应当配合学校及其他教育机构，对其未成年子女或者其他被监护人进行教育。

    学校、教师可以对学生家长提供家庭教育指导。

    第五十二条　国家鼓励社会团体、社会文化机构及其他社会组织和个人开展有益于受教育者身心健康的社会文化教育活动。

                     

第七章　教育投入与条件保障

    第五十九条　经县级人民政府批准，乡、民族乡、镇的人民政府根据自愿、量力的原则，可以在本行政区域内集资办学，用于实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍，不得挪作他用。

 

第九章　法律责任

  第七十二条　结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的，依法承担民事责任。

    第七十三条　明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。

    第八十一条　违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。

                    

第十章　附则

 

     第八十四条　本法自１９９５年９月１日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国义务教育法(摘录)

　　（１９８６年４月１２日第六届全国人民代表大会第四次会议通过　２００６年６月２９日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订）

 

第三章　学校

　　第十六条　学校建设，应当符合国家规定的办学标准，适应教育教学需要；应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全。　　

　　第二十三条　各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。

　　第二十四条　学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。

　　县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查；对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

　　学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。　

　　第二十七条　对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。

第四章　教师

　　第二十条  教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。　　　　

　　第三十六条　学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，开展与学生年龄相适应的社会实践活动，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。

　　

第七章　法律责任

　　第五十二条　县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（二）学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的；

　　（三）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的；

　　第六十三条　本法自2006年9月1日起施行。

 

中华人民共和国教师法(节选)

    １９９３年１０月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过

                       

第一章总 则

    第一条  为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，制定本法。

    第二条  本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。

   第三条  教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。

第四条 各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。

   第五条  国务院教育行政部门主管全国的教师工作。国务院有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。学校和其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。

 

第二章权利和义务

    第七条 教师享有下列权利：

   （三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；

   第八条 教师应当履行下列义务：

    （四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

    （五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

    第九条  为保障教师完成教育教学任务，各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当履行下列职责：

    （一）提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备；

    （四）支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为。

 

第三章资格和任用

    第十条 国家实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。

    第十四条 受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。

          

第八章法律责任

第三十五条 侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。

 第三十七条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

   （二）体罚学生，经教育不改的；

   （三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

    教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

第九章  附 则

第四十条 本法下列用语的含义是：

  （一）各级各类学校，是指实施学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校。

    （三）中小学教师，是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师。

第四十一条 学校和其他教育机构中的教育教学辅助人员，其他类型的学校的教师和教育教学辅助人员，可以根据实际情况参照本法的有关规定执行。

   第四十三条 本法自１９９４年１月１日起施行。

 

 

中华人民共和国未成年人保护法(摘录)

（1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）

 

第一章　总则

第一条　为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，根据宪法，制定本法。   

第二条　本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

第三条　未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。

未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。

未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。

第四条　国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。

第五条　保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：

（一）尊重未成年人的人格尊严；

（二）适应未成年人身心发展的规律和特点；

（三）教育与保护相结合。

第六条　保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。

对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。

国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益，增强自我保护的意识和能力，增强社会责任感。

第八条　共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体，协助各级人民政府做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益。

 

第二章　家庭保护

第十条　父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。

禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。

第十一条　父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。

第十二条　父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。

有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。

第十三条　父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。

第十四条　父母或者其他监护人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况，在作出与未成年人权益有关的决定时告知其本人，并听取他们的意见。

第十五条　父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。

第十六条　父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

 

第三章　学校保护

第十七条　学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展。

第十八条　学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

第十九条　学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。

第二十条　学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。

第二十一条　学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

第二十二条　学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。

学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。

学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。

第二十三条　教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。

第二十四条　学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。

  第二十五条　对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。

依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应当给予协助和配合。

专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。

专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌弃。

第二十六条　幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。

 

第四章　社会保护

第三十六条　中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。

第三十七条　?任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。

第三十九条　任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。

对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅。

第四十条　学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。

第四十一条　禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。

禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动。

任何组织或者个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校、幼儿园、托儿所的场地、房屋和设施。

第四十八条　居民委员会、村民委员会应当协助有关部门教育和挽救违法犯罪的未成年人，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。

第四十九条　未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其监护人或者其他组织和个人有权向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。

 

第六章　法律责任

第六十条　违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定；造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十三条　学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。

第六十六条　在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所的，由主管部门予以关闭，依法给予行政处罚。

第六十九条　侵犯未成年人隐私，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。

 

第七章　附则

第七十二条　本法自2007年6月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国预防未成年人犯罪法(摘录)
(1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

第一章   总则

第一条 为了保障未成年身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成人犯罪，制定本法。
    第二条 预防未成年犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。
    第三条 预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。政府有关部门、司法机关、有关社会团体、学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。
    

第二章 预防未成年人犯罪的教育

第六条 对未成年应当加强理想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育。对于达到义务教育年龄的未成年人，在进行上述教育的同时，应当进行预防犯罪的教育。预防未成人犯罪的教育的目的，是增强未成年人的法律观念，使未成年懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。

第七条 教育行政部门、学校应当将预防犯罪教育作为法律教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。
    学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪教育为主要内容的活动。教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。
    第九条 学校应当聘任从事法制教育的专职或者兼职教师。学校根据条件可以聘请校外法律辅导员。
    第十条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任。学校在对学生进行预防犯罪教育时，应当将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人，未成年人的父母或者其他监护人应当结合学校的计划，针对具体情况进行教育。
                   

第三章 对未成年人不良行为的预防
    第十四条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为：
    （一）旷课、夜不归宿；
    （二）携带管制刀具；
    （三）打架斗殴、辱驾他人；
    （四）强行向他人索要财物；
    （五）偷窃、故意毁坏财物；
    （六）参与赌博或者变相赌博；
    （七）观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；
    (八）进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；
    （九）其他严重违背社会公德的不良行为。
    第十五条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。
    第十六条 中小学生旷课的，学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系。未成年人擅自外出夜不归宿的，其父母或者其他监护人、其所在的寄宿制学校应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。收留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同意，或者在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人、所在学校或者及时向公安机关报告。
    第十八条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。公安机关接到报告后，应当及时依法查处，对未成年人人身安全受到威胁的，应当及时采取有效措施，保护其人身安全。
    第十九条 未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成人脱离监护的单独居住。
    第二十条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。未成年人离家出走的，其父母或者其他监护人应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。
    第二十一条 未成年人的父母离异的，离异双方对子女都有教育的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务。
    第二十二条 继父母、养父母以受其抚养教育的未成年继子女、养子女，应当履行本法规定的父母对未成年子女在预防犯罪方面的职责。
    第二十三条 学校对有不良行为的未成年人应当加强教育、管理、不得歧视。
    第二十四条 教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、座谈、培训等活动，针对未成年人来同时期的生理、心理特点，介绍良好有效的教育方法，指导教师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫治未成年人的不良行为。
    第二十五条 对于教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者品行不良，影响恶劣，不适宜在学校工作的教职员工，教育行政部门、学校应当予以解聘或者辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第二十九条 任何人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为，或者为未成年人实施不良行为提供条件。
                  

第四章 对未成年人严重不良行为的矫治
    第三十四条 本法所称“严重不良行为”，是指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为：
    （一）纠集他人结伙滋事，扰乱治安；
    （二）携带管制刀具，屡教不改；
    （三）多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；
    （四）传播淫秽的读物或者音像制品等；
    （五）进行淫乱或者色情、卖淫活动；
    （六）多次偷窃；
    （七）参与赌博，屡教不改；
    （八）吸食、注射毒品；
    （九）其他严重危害社会的行为。
    第三十五条 对未成人实施本法规定的严重不良行为的，应当及时予以制止。对有本法规定严重不良行为的未成年人，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育，应当由其父母或者其他监护人，或者原所在学校提出申请，经教育行政部门批准。
    第三十六条  家庭、学校应当关心、爱护在工读学校就读的未成年人，尊重他们的人格尊严，不得体罚、虐待和歧视。

 

第五章 未成年人对犯罪的自我防范

第四十条 未成年人应当遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识、增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。

第四十一条 被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人，有权利向公安机关、民政部门、共产主义青年团、妇女联合会、未成年人保护组织或者学校、城市居民委员会、农村村民委员会请求保护。被请求的上述部门和组织都应当接受，根据情况需要采取救助措施的，应当先采取救助措施。
    第四十二条 未成年人发现任何人对自己或者对其他未成年人实施本法第三章规定不得实施的行为或者犯罪行为，可以通过所在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关主管部门报告，也可以自己向上述机关报告。受理报告的机关应当及时依法查处。
    第四十三条 对同犯罪行为作斗争以及举报犯罪行为的未成年人，司法机关、学校社会应当加强保护，保障其不受打击报复。
  

第六章 对未成年人重新犯罪的预防
    第四十四条 对于被采取刑事强制措施的未成年人学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消其学籍。
    第四十七条 未成年人的父母或者其他监护人和学校、城市居民委员会、农村村民委员会，对因不满十六周岁而不予刑事处罚、免予刑事处罚的未成年人，或者被判处非监禁刑罚、被判处刑罚宣告缓刑、被假释的未成年人，应当采取有效的帮教措施，协助司法机关做好对未成年人的教育、挽救工作。
    第四十八条 依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、假释或者刑罚执行完毕的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个不得歧视。
                          第七章   法律责任
    第五十六条 教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为、严重不良行为，或者为未成年人实施不良行为、严重不良行为提供条件，构成违反治安管理行为的，公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章     附则
    第五十七条 本法自1999年11月1日施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国道路交通安全法(摘录)

(第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《中华人民共和国道路交通安全法》)

　　

第一章    总则

　　第一条  为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，制定本法。

　　第二条  中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本法。

　　第六条  各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意识。

　　教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。

　　　　

第三章   道路通行条件

　　第二十五条  全国实行统一的道路交通信号。

　　交通信号包括交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥。

　　第二十六条  交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。

　　第二十七条  铁路与道路平面交叉的道口，应当设置警示灯、警示标志或者安全防护设施。无人看守的铁路道口，应当在距道口一定距离处设置警示标志。

　　第二十八条  任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通信号灯、交通标志、交通标线。

　　第三十四条  学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。　　

 

第四章    道路通行规定

　　第一节  一般规定

　　第三十五条  机动车、非机动车实行右侧通行。

　　第三十六条  根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。

　　第三十八条  车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行。

　　

　　第五十三条  警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

　　在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事货运，但是不得用于载人。

　　第五十九条  非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

　　第四节行人和乘车人通行规定

　　第六十一条  行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。

　　第六十二条  行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。

　　第六十三条  行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。

　　第六十四条  学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。

　　盲人在道路上通行，应当使用盲杖或者采取其他导盲手段，车辆应当避让盲人。

　　第六十五条  行人通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行；没有交通信号和管理人员的，应当在确认无火车驶临后，迅速通过。

　　第六十六条  乘车人不得携带易燃易爆等危险物品，不得向车外抛洒物品，不得有影响驾驶人安全驾驶的行为。　　

　　

第七章    法律责任

　　第八十九条  行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　第一百零八条  当事人应当自收到罚款的行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

　　对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款。

　　罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

 

第八章    附则

　　第一百一十九条  本法中下列用语的含义：

　　(一)“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

　　(二)“车辆”，是指机动车和非机动车。

　　(三)“机动车”，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。

　　(四)“非机动车”，是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。

　　(五)“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

第一百二十四条  本法自2004年5月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国突发事件应对法(摘录)
（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章　总　　则

第一条　为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。
    第二条　突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。
    第三条　本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第五条　突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。                      

第二章　预防与应急准备

第十八条　应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
    第二十二条　所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
    第二十四条　公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。
    有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
    第三十条　各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。
    教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督。
                           

第三章　监测与预警

     获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
    第三十九条　有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
                          

第四章　应急处置与救援

    第五十四条　任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
    第五十六条　受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。
    突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
    第五十七条　突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。

第五章　事后恢复与重建

第五十八条　突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。
    第五十九条　突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
    受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。
    第六十条　受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上一级人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求。上一级人民政府应当根据受影响地区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资和人力支援。
    第六十一条　  公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
    县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。
                           

第六章　法律责任

    第六十四条　有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：
    （一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；
    （二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；
    （三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；
    （四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。
    前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。
    第六十五条　违反本法规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
    第六十六条　单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
    第六十七条　单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
    第六十八条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

    第七十条　本法自2007年11月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国禁毒法(摘录)

（2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会

第三十一次会议通过）

           

第一章总则

第一条  为了预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，制定本法。

    第二条  本法所称毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

    根据医疗、教学、科研的需要，依法可以生产、经营、使用、储存、运输麻醉药品和精神药品。

    第三条  禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照本法和有关法律的规定，履行禁毒职责或者义务。

    第四条  禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。

    禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。

   

    第九条  国家鼓励公民举报毒品违法犯罪行为。各级人民政府和有关部门应当对举报人予以保护，对举报有功人员以及在禁毒工作中有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

                      

第二章禁毒宣传教育

           

     第十三条 教育行政部门、学校应当将禁毒知识纳入教育、教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。公安机关、司法行政部门和卫生行政部门应当予以协助。           

    第十八条  未成年人的父母或者其他监护人应当对未成年人进行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者进行其他毒品违法犯罪活动。

 

第六章  法律责任

    第七十条  有关单位及其工作人员在入学、就业、享受社会保障等方面歧视戒毒人员的，由教育行政部门、劳动行政部门责令改正；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

            　　

第七章  附则

    第七十一条 本法自2008年6月1日起施行。《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国治安管理处罚法(摘录)

   （２００５年８月２８日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）　　

第一章　总　则

    第一条　为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。

    第二条　扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

    第三条　治安管理处罚的程序，适用本法的规定；本法没有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。

    第四条　在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。

    在中华人民共和国船舶和航空器内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。

    第五条　治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

    实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

    办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。

    第八条　违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。

    第九条　对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

 

第二章　处罚的种类和适用

    第十条　治安管理处罚的种类分为：

    （一）警告；

    （二）罚款；

    （三）行政拘留；

    （四）吊销公安机关发放的许可证。

    第十二条　已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

    第十四条　盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。

    第十五条　醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。

    醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

    第十六条　有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。

    第十七条　共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。

    教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。

    第十九条　违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：

    （一）情节特别轻微的；

    （二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；

    （三）出于他人胁迫或者诱骗的；

    （四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；

    （五）有立功表现的。

    第二十条　违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：

    （一）有较严重后果的；

    （二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；

    （三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；

    （四）六个月内曾受过治安管理处罚的。

    第二十一条　违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：

    （一）已满十四周岁不满十六周岁的；

    （二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

    （三）七十周岁以上的；

    （四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

    第二十二条　违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。

    前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

 

第三章　违反治安管理的行为和处罚

第一节　扰乱公共秩序的行为和处罚

     第二十四条　有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

    （一）强行进入场内的；

    （二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；

    （三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；

    （四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；

    （五）向场内投掷杂物，不听制止的；

    （六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。

    因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。

    第二十六条　有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：

    （一）结伙斗殴的；

（二）追逐、拦截他人的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的；

    （四）其他寻衅滋事行为。

    第二十九条　有下列行为之一的，处五日以下拘留；情节较重的，处五日以上十日以下拘留：

    （一）违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的；

    （二）违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的；

    （三）违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的；

    （四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。

 

第二节　妨害公共安全的行为和处罚

    第三十二条　非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者二百元以下罚款。

    非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

    第三十五条　有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：

    （一）盗窃、损毁或者擅自移动铁路设施、设备、机车车辆配件或者安全标志的；

    （二）在铁路线路上放置障碍物，或者故意向列车投掷物品的；

    （三）在铁路线路、桥梁、涵洞处挖掘坑穴、采石取沙的；

    （四）在铁路线路上私设道口或者平交过道的。

    第三十六条　擅自进入铁路防护网或者火车来临时在铁路线路上行走坐卧、抢越铁路，影响行车安全的，处警告或者二百元以下罚款。

    第三十七条　有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

    （一）未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的；

    （二）在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的；

    （三）盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。

   

第三节　侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚

    第四十条　有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：

    （一）组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的；

    （二）以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的；

    （三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。

    第四十二条　有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

    （一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

    （二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

    （三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

    （四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

    （五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

    （六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

    第四十三条　殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

    有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：

    （一）结伙殴打、伤害他人的；

    （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；

    （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。

    第四十四条　猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。

    第四十八条　冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

    第四十九条　盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

　　第六十三条　有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款：

    （一）刻划、涂污或者以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；

    （二）违反国家规定，在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的。

    第六十四条　有下列行为之一的，处五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：

    （一）偷开他人机动车的；

    第六十八条　制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

    第七十条　以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

    第七十二条　有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：

    （一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的；

    （二）向他人提供毒品的；

    （三）吸食、注射毒品的；

    （四）胁迫、欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。

    第七十三条　教唆、引诱、欺骗他人吸食、注射毒品的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上二千元以下罚款。

　　第七十五条　饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。

　　第七十六条　有本法第六十七条、第六十八条、第七十条的行为，屡教不改的，可以按照国家规定采取强制性教育措施。

 

第六章　附　则

    第一百一十八条　本法所称以上、以下、以内，包括本数。

    第一百一十九条　本法自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修订公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》同时废止。

 

 

 

 

中华人民共和国道路交通安全法实施条例(摘录)

 

第一章总则

第一条 根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称道路交通安全法）的规定，制定本条例。

第二条 中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守道路交通安全法和本条例。

 

第三章道路通行条件

第二十九条 交通信号灯分为：机动车信号灯、非机动车信号灯、人行横道信号灯、车道信号灯、方向指示信号灯、闪光警告信号灯、道路与铁路平面交叉道口信号灯。

第三十条 交通标志分为：指示标志、警告标志、禁令标志、指路标志、旅游区标志、道路施工安全标志和辅助标志。

道路交通标线分为：指示标线、警告标线、禁止标线。

第三十一条 交通警察的指挥分为：手势信号和使用器具的交通指挥信号。

第三十二条 道路交叉路口和行人横过道路较为集中的路段应当设置人行横道、过街天桥或者过街地下通道。

在盲人通行较为集中的路段，人行横道信号灯应当设置声响提示装置。

 

第四章道路通行规定

第一节一般规定

第三十八条 机动车信号灯和非机动车信号灯表示：

（一）绿灯亮时，准许车辆通行，但转弯的车辆不得妨碍被放行的直行车辆、行人通行；

（二）黄灯亮时，已越过停止线的车辆可以继续通行；

（三）红灯亮时，禁止车辆通行。

在未设置非机动车信号灯和人行横道信号灯的路口，非机动车和行人应当按照机动车信号灯的表示通行。

红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行。

第三十九条 人行横道信号灯表示：

（一）绿灯亮时，准许行人通过人行横道；

（二）红灯亮时，禁止行人进入人行横道，但是已经进入人行横道的，可以继续通过或者在道路中心线处停留等候。

第四十条 车道信号灯表示：

（一）绿色箭头灯亮时，准许本车道车辆按指示方向通行；

（二）红色叉形灯或者箭头灯亮时，禁止本车道车辆通行。

第四十一条 方向指示信号灯的箭头方向向左、向上、向右分别表示左转、直行、右转。

第四十二条 闪光警告信号灯为持续闪烁的黄灯，提示车辆、行人通行时注意瞭望，确认安全后通过。

第四十三条 道路与铁路平面交叉道口有两个红灯交替闪烁或者一个红灯亮时，表示禁止车辆、行人通行；红灯熄灭时，表示允许车辆、行人通行。

 

第三节非机动车通行规定

第六十八条 非机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，应当按照下列规定通行：

（一）转弯的非机动车让直行的车辆、行人优先通行；

（二）遇有前方路口交通阻塞时，不得进入路口；

（三）向左转弯时，靠路口中心点的右侧转弯；

（四）遇有停止信号时，应当依次停在路口停止线以外。没有停止线的，停在路口以外；

（五）向右转弯遇有同方向前车正在等候放行信号时，在本车道内能够转弯的，可以通行；不能转弯的，依次等候。

第六十九条 非机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，除应当遵守第六十八条第（一）项、第（二）项和第（三）项的规定外，还应当遵守下列规定：

（一）有交通标志、标线控制的，让优先通行的一方先行；

（二）没有交通标志、标线控制的，在路口外慢行或者停车瞭望，让右方道路的来车先行；

（三）相对方向行驶的右转弯的非机动车让左转弯的车辆先行。

第七十条 驾驶自行车、电动自行车、三轮车在路段上横过机动车道，应当下车推行，有人行横道或者行人过街设施的，应当从人行横道或者行人过街设施通过；没有人行横道、没有行人过街设施或者不便使用行人过街设施的，在确认安全后直行通过。

因非机动车道被占用无法在本车道内行驶的非机动车，可以在受阻的路段借用相邻的机动车道行驶，并在驶过被占用路段后迅速驶回非机动车道。机动车遇此情况应当减速让行。

第七十一条 非机动车载物，应当遵守下列规定：

（一）自行车、电动自行车、残疾人机动轮椅车载物，高度从地面起不得超过１．５米，宽度左右各不得超出车把０．１５米，长度前端不得超出车轮，后端不得超出车身０．３米；

第七十二条 在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：

（一）驾驶自行车、三轮车必须年满１２周岁；

（二）驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满１６周岁；

（三）不得醉酒驾驶；

（四）转弯前应当减速慢行，伸手示意，不得突然猛拐，超越前车时不得妨碍被超越的车辆行驶；

（五）不得牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引，不得双手离把或者手中持物；

（六）不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶；

（七）不得在道路上骑独轮自行车或者２人以上骑行的自行车；

（八）非下肢残疾的人不得驾驶残疾人机动轮椅车；

（九）自行车、三轮车不得加装动力装置；

（十）不得在道路上学习驾驶非机动车。

 

第四节 行人和乘车人通行规定

第七十四条 行人不得有下列行为：

（一）在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具；

（二）在车行道内坐卧、停留、嬉闹；

（三）追车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为。

第七十五条 行人横过机动车道，应当从行人过街设施通过；没有行人过街设施的，应当从人行横道通过；没有人行横道的，应当观察来往车辆的情况，确认安全后直行通过，不得在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返。

第七十六条 行人列队在道路上通行，每横列不得超过２人，但在已经实行交通管制的路段不受限制。

第七十七条 乘坐机动车应当遵守下列规定：

（一）不得在机动车道上拦乘机动车；

（二）在机动车道上不得从机动车左侧上下车；

（三）开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行；

（四）机动车行驶中，不得干扰驾驶，不得将身体任何部分伸出车外，不得跳车；

（五）乘坐两轮摩托车应当正向骑坐。

 

第八章附则

第一百一十五条 本条例自２００４年５月１日起施行。１９６０年２月１１日国务院批准、交通部发布的《机动车管理办法》，１９８８年３月９日国务院发布的《中华人民共和国道路交通管理条例》，１９９１年９月２２日国务院发布的《道路交通事故处理办法》，同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

危险化学品安全管理条例(摘录)

《危险化学品安全管理条例》已经２００２年１月９日国务院第５２次常务会议通过，现予公布，自２００２年３月１５日起施行。

总 理   朱镕基

二00二年一月二十六日

 

第一章 总 则

第一条  为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例。

第二条  在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。

第三条  本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

第四条  生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。

 

第二章 危险化学品的生产、储存和使用

第十六条  生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

第十九条  剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告。

第二十一条  危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。

重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并作出记录；检查记录应当至少保存２年。

第二十二条  危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。

危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。

剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

第二十三条  危险化学品专用仓库，应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志。危险化学品专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。

第二十四条  处置废弃危险化学品，依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。

第二十五条  危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当对处置情况进行监督检查。

 

第三章 危险化学品的经营

第三十四条  购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：

（一）生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买；

（二）单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买；

（三）个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。

 

第五章 危险化学品的登记与事故应急救援

第四十七条  国家实行危险化学品登记制度，并为危险化学品安全管理、事故预防和应急救援提供技术、信息支持。

第五十条  危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

第五十一条  发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。

 

第六章 法律责任

第五十六条  发生危险化学品事故，有关部门未依照本条例的规定履行职责，组织实施救援或者采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，或者拖延、推诿的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；触犯刑律的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

第六十九条  危险化学品单位发生危险化学品事故，未按照本条例的规定立即组织救援，或者不立即向负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门报告，造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于国有公司、企业工作人员失职罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

第七十条  危险化学品单位发生危险化学品事故造成人员伤亡、财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担赔偿责任或者其负责人逃匿的，依法拍卖其财产，用于赔偿。

 

第七章 附 则

第七十四条  本条例自２００２年３月１５日起施行。１９８７年２月１７日国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国国务院令第493号

    《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。

                                　           总 理   温家宝                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月九日  

                                   　　

生产安全事故报告和调查处理条例(摘录)

 

第一章　总　　则                                   

    第一条　为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律，制定本条例。

    第四条　事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

    事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

    第五条　县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。

    事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。

    参加事故调查处理的部门和单位应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。

    第六条　工会依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。

    第七条　任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。

    第八条　对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。

                                

第二章　事故报告                                   

    第九条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

    第十一条　安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

    第十二条　报告事故应当包括下列内容：

    （一）事故发生单位概况；

    （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

    （三）事故的简要经过；

    （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

    （五）已经采取的措施；

    （六）其他应当报告的情况。

    第十三条　事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

    事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。                                   

第十四条　事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

第十五条　事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

    第十六条　事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

    因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

                                  

第三章　事故调查

    第十九条　特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

    重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

    未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

    第二十二条　事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。                                                                    第二十五条　事故调查组履行下列职责：

    （一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

    （二）认定事故的性质和事故责任；

    （三）提出对事故责任者的处理建议；

    （四）总结事故教训，提出防范和整改措施；

    （五）提交事故调查报告。

    第二十六条　事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

    事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

    事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

    第二十九条　事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

    第三十条　事故调查报告应当包括下列内容：

    （一）事故发生单位概况；

    （二）事故发生经过和事故救援情况；

    （三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

    （四）事故发生的原因和事故性质；

    （五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

    （六）事故防范和整改措施。

    事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

                              

第四章　事故处理

    第三十二条　重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。                                  

    有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。

    事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。

    负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

    第三十三条　事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

第五章　法律责任                                   

    第三十五条　事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （一）不立即组织事故抢救的；

    （二）迟报或者漏报事故的；

    （三）在事故调查处理期间擅离职守的。

    第三十六条　事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （一）谎报或者瞒报事故的；

    （二）伪造或者故意破坏事故现场的；

    （三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

    （四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

    （五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

    （六）事故发生后逃匿的。

                                   

第六章　附　则

    第四十四条　没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。

    国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。

    第四十六条　本条例自2007年6月1日起施行。国务院1989年3月29日公布的《特别重大事故调查程序暂行规定》和1991年2月22日公布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中华人民共和国国务院令第421号

《企事业单位内部治安保卫条例》已经2004年9月13日国务院第64次常务会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

总理  温家宝

二○○四年九月二十七日

 

企事业单位内部治安保卫条例(摘录)

第一条为了规范企业、事业单位（以下简称单位）内部治安保卫工作，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，制定本条例。

第二条 单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。

单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全，单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口忽视人身安全。

第五条 单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。

第六条 单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。

治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。

第七条 单位内部治安保卫工作的要求是：

（一）有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；

（二）单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查；

（三）单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。

第八条 单位制定的内部治安保卫制度应当包括下列内容：

（一）门卫、值班、巡查制度；

（二）工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度；

（三）现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度；

（四）单位内部的消防、交通安全管理制度；

（五）治安防范教育培训制度；

（六）单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度；

（七）治安保卫工作检查、考核及奖惩制度；

（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位，还应当有相应的安全管理制度；

（九）其他有关的治安保卫制度。

单位制定的内部治安保卫制度不得与法律、法规、规章的规定相抵触。

第九条 单位内部治安保卫人员应当接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识的培训、考核。

第十条 单位内部治安保卫人员应当依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。治安保卫人员依法履行职责的行为受法律保护。

第十一条 单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责：

（一）开展治安防范宣传教育，并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施；

（二）根据需要，检查进入本单位人员的证件，登记出入的物品和车辆；

（三）在单位范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；

（四）维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；

（五）督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。

第十二条 在单位管理范围内的人员，应当遵守单位的内部治安保卫制度。

第十三条 关系全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全的单位是治安保卫重点单位。治安保卫重点单位由县级以上地方各级人民政府公安机关按照下列范围提出，报本级人民政府确定：

（七）教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所；

治安保卫重点单位应当遵守本条例对单位治安保卫工作的一般规定和对治安保卫重点单位的特别规定。

第十四条 治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。

第十五条 治安保卫重点单位应当在公安机关指导下制定单位内部治安突发事件处置预案，并定期演练。

第十八条 单位治安保卫人员因履行治安保卫职责伤残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、批准烈士的规定给予相应的待遇。

第二十条 单位治安保卫人员在履行职责时侵害他人合法权益的，应当赔礼道歉，给他人造成损害的，单位应当承担赔偿责任。单位赔偿后，有权责令因故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员承担部分或者全部赔偿的费用；对故意或者重大过失造成侵权的治安保卫人员，单位应当依法给予处分。治安保卫人员侵害他人合法权益的行为属于受单位负责人指使、胁迫的，对单位负责人依法给予处分，并由其承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本条例自２００４年１２月１日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

幼 儿 园 管 理 条 例(摘录)

国家教育委员会

第一章总则

第一条 为了加强幼儿园的管理，促进幼儿教育事业的发展，制定本条例。

    第二条 本条例适用于招收三周岁以上学龄前幼儿，对其进行保育和教育的幼儿园。

    第三条 幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。

    第六条 幼儿园的管理实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的原则。

      　　

第二章举办幼儿园的基本条件和审批程序

    第七条 举办幼儿园必须将幼儿园设置在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设置幼儿园。

    第八条 举办幼儿园必须具有与保育、教育的要求相适应的园舍和设施。幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。

    第九条 举办幼儿园应当具有符合下列条件的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员：

 慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。

 

第三章幼儿园的保育和教育工作

    第十三条 幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展。

幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿的良好生活、卫生习惯；促进幼儿的智力发展；培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。

　　第十七条 严禁体罚和变相体罚幼儿。

　　第十八条 幼儿园应当建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。

　　第十九条 幼儿园应当建立安全防护制度，严禁在幼儿园内设置威胁幼儿安全的危险建筑物和设施，严禁使用有毒、有害物质制作教具、玩具。

　　第二十条 幼儿园发生食物中毒、传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报告当地教育行政部门或卫生行政部门。

　　第二十一条 幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生。

第四章幼儿园的行政事务

第二十二条  各级教育行政部门应当负责监督、评估和指导幼儿园的保育、教育工作，组织培训幼儿园的师资，审定、考核幼儿园教师的资格，并协助卫生行政部门检查和指导幼儿园的卫生保健工作，会同建设行政部门制定幼儿园园舍、设施的标准。

　　第二十五条  任何单位和个人，不得侵占和破坏幼儿园园舍和设施，不得在幼儿园周围设置有危险、有污染或影响幼儿园采光的建筑和设施，不得干扰幼儿园正常的工作秩序。

 

第五章奖励与处罚

    第二十七条 违反本条例，具有下列情形之一的幼儿园，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚：

   （二）园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；

   （三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。

第二十八条  违反本条例，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：

    （一）体罚或变相体罚幼儿的；

    （二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；

　　（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；

　　（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；

　　（六）在幼儿园周围设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。

    前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

 

第六章附则

　　第三十二条 本条例自一九九Ｏ年二月一日起施行。      

 

 

 

中华人民共和国教育部令第23号

　　根据教育法律法规和国务院的有关规定，教育部、公安部、司法部、建设部、交通部、文化部、卫生部、工商总局、质检总局、新闻出版总署制定了《中小学幼儿园安全管理办法》，现予发布，自2006年9月1日起施行。

                                           教育部部长　周　济                                                      

                                           公安部部长　周永康

                                           司法部部长　吴爱英

                                           建设部部长　汪光焘

                                           交通部部长　李盛霖

                                           文化部部长　孙家正

                                           卫生部部长　高　强

                             国家工商行政管理总局局长　王众孚

                         国家质量监督检验检疫总局局长　李长江

                                     新闻出版总署署长　龙新民

　　　　　　　　　　　　　　          　二○○六年六月三十日

 

 

中小学幼儿园安全管理办法

 

第一章　总则

　　第一条　为加强中小学、幼儿园安全管理，保障学校及其学生和教职工的人身、财产安全，维护中小学、幼儿园正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　普通中小学、中等职业学校、幼儿园(班)、特殊教育学校、工读学校(以下统称学校)的安全管理适用本办法。

　　第三条　学校安全管理遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针。

　　第四条　学校安全管理工作主要包括：

　　（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全工作规范、有序进行；

　　（二）健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平；

　　（三）建立校园周边整治协调工作机制，维护校园及周边环境安全；

　　（四）加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；

　　（五）事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。

　　第五条　各级教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门在本级人民政府的领导下，依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责。

　　学校应当按照本办法履行安全管理和安全教育职责。

　　社会团体、企业事业单位、其他社会组织和个人应当积极参与和支持学校安全工作，依法维护学校安全。

 

第二章　安全管理职责

　　第六条　地方各级人民政府及其教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责学校安全工作，履行学校安全管理职责。

　　第七条　教育行政部门对学校安全工作履行下列职责：

　　（一）全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；

　　（二）建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时消除安全隐患，指导学校妥善处理学生伤害事故；

　　（三）及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；

　　（四）制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作；

　　（五）协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。

　　教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。

　　第八条　公安机关对学校安全工作履行下列职责：

　　（一）了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作，及时依法查处扰乱校园秩序、侵害师生人身、财产安全的案件；

　　（二）指导和监督学校做好消防安全工作；

　　（三）协助学校处理校园突发事件。

　　第九条　卫生部门对学校安全工作履行下列职责：

　　（一）检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；

　　（二）监督、检查学校食堂、学校饮用水和游泳池的卫生状况。

　　第十条　建设部门对学校安全工作履行下列职责：

　　（一）加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；

　　（二）指导校舍安全检查鉴定工作；

　　（三）加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标准的，应责令纠正；

　　（四）依法督促学校定期检验、维修和更新学校相关设施设备。

　　第十一条　质量技术监督部门应当定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。

　　第十二条　公安、卫生、交通、建设等部门应当定期向教育行政部门和学校通报与学校安全管理相关的社会治安、疾病防治、交通等情况，提出具体预防要求。

　　第十三条　文化、新闻出版、工商等部门应当对校园周边的有关经营服务场所加强管理和监督，依法查处违法经营者，维护有利于青少年成长的良好环境。

　　司法行政、公安等部门应当按照有关规定履行学校安全教育职责。

　　第十四条　举办学校的地方人民政府、企业事业组织、社会团体和公民个人，应当对学校安全工作履行下列职责：

　　（一）保证学校符合基本办学标准，保证学校围墙、校舍、场地、教学设施、教学用具、生活设施和饮用水源等办学条件符合国家安全质量标准；

　　（二）配置紧急照明装置和消防设施与器材，保证学校教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍等场所的照明、消防条件符合国家安全规定；

　　（三）定期对校舍安全进行检查，对需要维修的，及时予以维修；对确认的危房，及时予以改造。

　　举办学校的地方人民政府应当依法维护学校周边秩序，保障师生和学校的合法权益，为学校提供安全保障。

　　有条件的，学校举办者应当为学校购买责任保险。

 

第三章　校内安全管理制度

　　第十五条　学校应当遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全管理制度和安全应急机制，及时消除隐患，预防发生事故。

　　第十六条　学校应当建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。

　　第十七条　学校应当健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。

　　学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。

　　第十八条　学校应当建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发现存在安全隐患的，应当停止使用，及时维修或者更换；维修、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。

　　学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地方设置警示标志或者采取防护设施。

　　第十九条　学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制，对于政府保障配备的消防设施和器材加强日常维护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

　　第二十条　学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，定期进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，及时进行维修或者更换。

　　第二十一条　学校应当严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范》，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保障师生饮食卫生安全。

　　第二十二条　学校应当建立实验室安全管理制度，并将安全管理制度和操作规程置于实验室显著位置。

　　学校应当严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。

　　第二十三条　学校应当按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务(保健)人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保障对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生（保健）室。

　　新生入学应当提交体检证明。托幼机构与小学在入托、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案，组织学生定期体检。

　　第二十四条　学校应当建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时间、学生非正常缺席或者擅自离校情况、以及学生身体和心理的异常状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。

　　对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况异常以及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法保护学生的个人隐私。

　　第二十五条　有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。

　　学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全管理。

　　学校应当采取有效措施，保证学生宿舍的消防安全。

　　第二十六条　学校购买或者租用机动车专门用于接送学生的，应当建立车辆管理制度，并及时到公安机关交通管理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期维护和检测。

　　接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定。

　　学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。

　　接送学生的机动车驾驶员应当身体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。

　　第二十七条　学校应当建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。

　　安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。　

 

第四章　日常安全管理

　　第二十八条　学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。

　　学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和身体健康状况。

　　学校以及接受学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保障。

　　第二十九条　学校组织学生参加大型集体活动，应当采取下列安全措施：

　　（一）成立临时的安全管理组织机构；

　　（二）有针对性地对学生进行安全教育；

　　（三）安排必要的管理人员，明确所负担的安全职责；

　　（四）制定安全应急预案，配备相应设施。

　　第三十条　学校应当按照《学校体育工作条例》和教学计划组织体育教学和体育活动，并根据教学要求采取必要的保护和帮助措施。

　　学校组织学生开展体育活动，应当避开主要街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须经过主要街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通管理部门共同研究并落实安全措施。

　　第三十一条　小学、幼儿园应当建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。

　　第三十二条　学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏伤害事故。

　　晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查。

　　第三十三条　学校不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。

　　第三十四条　学校不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。

　　学校不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学校用地建设对社会开放的停车场。

　　第三十五条　学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因故意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。

　　学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止，并与学生监护人沟通。

　　第三十六条　学生在校学习和生活期间，应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的安全教育和管理，不得从事危及自身或者他人安全的活动。

　　第三十七条　监护人发现被监护人有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的，应当及时告知学校。

　　学校对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，应当给予适当关注和照顾。生理、心理状况异常不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗、休养。

 

第五章　安全教育

　　第三十八条　学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。

　　第三十九条　学校应当在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当帮助学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。

　　第四十条　学校应当针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。

　　学校应当对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。

　　第四十一条　学校应当对学生开展安全防范教育，使学生掌握基本的自我保护技能，应对不法侵害。

　　学校应当对学生开展交通安全教育，使学生掌握基本的交通规则和行为规范。

　　学校应当对学生开展消防安全教育，有条件的可以组织学生到当地消防站参观和体验，使学生掌握基本的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。

　　学校应当根据当地实际情况，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地方戏水、游泳的安全卫生教育。

　　第四十二条　学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。

　　学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。

　　第四十三条　教育行政部门按照有关规定，与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以及高等学校协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。

　　兼职法制副校长或者法制辅导员应当协助学校检查落实安全制度和安全事故处理、定期对师生进行法制教育等，其工作成果纳入派出单位的工作考核内容。

　　第四十四条　教育行政部门应当组织负责安全管理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期接受有关安全管理培训。

　　第四十五条　学校应当制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

　　第四十六条　学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。

　　学校鼓励和提倡监护人自愿为学生购买意外伤害保险。

 

第六章　校园周边安全管理

　　第四十七条　教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立联席会议制度，定期研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序；通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。

　　第四十八条　建设、公安等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校围墙或者建筑物边建设工程，在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。

　　第四十九条　公安机关应当把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边地区增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。

　　第五十条　公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。

　　在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员维护道路交通秩序。

　　第五十一条　公安机关和交通部门应当依法加强对农村地区交通工具的监督管理，禁止没有资质的车船搭载学生。

　　第五十二条　文化部门依法禁止在中学、小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。

　　第五十三条　新闻出版、公安、工商行政管理等部门应当依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。

　　第五十四条　卫生、工商行政管理部门应当对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。

 

第七章　安全事故处理

　　第五十五条　在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾害和重大治安、公共卫生突发事件时，教育等部门应当立即启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保障学校安全和师生人身财产安全。

　　第五十六条　校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾害时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身、财产安全。

　　第五十七条　发生学生伤亡事故时，学校应当按照《学生伤害事故处理办法》规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。

　　第五十八条　发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门；属于重大事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。

　　第五十九条　省级教育行政部门应当在每年1月31日前向国务院教育行政部门书面报告上一年度学校安全工作和学生伤亡事故情况。

 

第八章　奖励与责任

　　第六十条　教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，对在学校安全工作中成绩显著或者做出突出贡献的单位和个人，应当视情况联合或者分别给予表彰、奖励。

　　第六十一条　教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门，不依法履行学校安全监督与管理职责的，由上级部门给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十二条　学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者有下列情形之一的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；

　　(二)发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；

　　(三)瞒报、谎报或者缓报重大事故的；

　　(四)妨碍事故调查或者提供虚假情况的；

　　(五)拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督管理职责的。

　　《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例另有规定的，依其规定执行。

　　第六十三条　校外单位或者人员违反治安管理规定、引发学校安全事故的，或者在学校安全事故处理过程中，扰乱学校正常教育教学秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。

　　第六十四条　学生人身伤害事故的赔偿，依据有关法律法规、国家有关规定以及《学生伤害事故处理办法》处理。

 

第九章　附则

　　第六十五条　中等职业学校学生实习劳动的安全管理办法另行制定。

　　第六十六条　本办法自2006年9月1日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

国务院办公厅转发教育部

中小学公共安全教育指导纲要的通知

国办发〔2007〕9号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                                　　　　　　　　 国务院办公厅

                                　　　　      二○○七年二月七日

                                

 

中小学公共安全教育指导纲要

                               

教　育　部

    为进一步加强中小学公共安全教育，培养中小学生的公共安全意识，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，根据义务教育法、未成年人保护法、《国家突发公共事件总体应急预案》及《中小学幼儿园安全管理办法》、《教育系统突发公共事件应急预案》，特制定本纲要。
　　一、指导思想、目标和基本原则
　　（一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，把中小学公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大中小学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力。
　　（二）通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。
　　（三）中小学公共安全教育要遵循学生身心发展规律，把握学生认知特点，注重实践性、实用性和实效性。坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合；课堂教育与实践活动相结合；知识教育与强化管理、培养习惯相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；国家统一要求与地方结合实际积极探索相结合；自救自护与力所能及地帮助他人相结合。做到由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯。
　　二、主要内容
　　（一）公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。重点是帮助和引导学生了解基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。中小学心理健康教育继续遵照教育部已经规定的相关要求实施。
　　（二）开展公共安全教育必须因地制宜，科学规划，做到分阶段、分模块循序渐进地设置具体教育内容。要把不同学段的公共安全教育内容有机地整合起来，统筹安排。对不同学段各个模块的具体教学内容设置，各地可以根据地区和学生的实际情况加以选择。
　　1.小学1-3年级的教育内容重点为：
　　模块一：预防和应对社会安全类事故。
　　（1）了解社会安全类突发事故的危险和危害。
　　（2）了解并遵守各种公共场所活动的安全常识。
　　（3）认识与陌生人交往中应当注意的安全问题，逐步形成基本的自我保护意识。
　　模块二：预防和应对公共卫生事故。
　　（1）了解基本公共卫生和饮食卫生常识。
　　（2）了解常见的肠道和呼吸道等常见疾病的预防常识，养成良好的个人卫生和健康行为及饮食习惯。
　　模块三：预防和应对意外伤害事故。
　　（1）学习道路交通法的相关内容，了解出行时道路交通安全常识。
　　（2）初步识别各种危险标志；学习家用电器、煤气（柴火）、刀具等日常用品的安全使用方法。
　　（3）初步具备使用电梯、索道、游乐设施等特种设备的安全意识。
　　（4）初步学会在事故灾害事件中自我保护和求助、求生的简单技能。学会正确使用和拨打110、119、120电话。
　　模块四：预防和应对自然灾害。
　　（1）了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害及其危险性。
　　（2）学习躲避自然灾害引发危险的简单方法，初步学会在自然灾害发生时的自我保护和求助及逃生的简单技能。
　　模块五：预防和应对影响学生安全的其他事件。
　　（1）与同学、老师友好相处，不打架；初步形成避免在活动、游戏中造成误伤的意识。
　　（2）学习当发生突发事件时听从成人安排或者利用现有条件有效地保护自己的方法。
　　2.小学4-6年级的教育内容重点为：
　　模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。
　　（1）认识社会安全类突发事故或事件的危害和范围，不参与影响和危害社会安全的活动。
　　（2）自觉遵守社会生活中人际交往的基本规则以及公共场所的安全规范。
　　（3）学会应对可疑陌生人的方法，提高自我防范意识。
　　（4）了解应对敲诈、恐吓、性侵害的一般方法，提高自我保护能力。
　　模块二：预防和应对公共卫生事故。
　　（1）加强卫生和饮食常识学习，形成良好的个人卫生和健康的饮食习惯。
　　（2）了解常见病和传染病的危害、传播途径和预防措施。
　　（3）初步了解吸烟、酗酒等不良习惯的危害，知道吸毒是违法行为，逐步形成远离烟酒及毒品的健康生活意识。
　　（4）初步了解青春期发育基础知识，形成明确的性别意识和自我保护意识。
　　模块三：预防和应对意外伤害事故。
　　（1）培养遵守交通规则的良好习惯，形成主动避让车辆的意识。
　　（2）提高自我保护意识，了解私自到野外游泳、滑冰等活动的危害；学习预防和处理溺水、烫烧伤、动物咬伤、异物进气管等意外伤害的基本常识和方法。
　　（3）形成对存在危险隐患的设施与区域的防范意识，了解与学习和生活密切相关的特种设备安全知识。
　　（4）学会有效躲避事故灾害的常用方法和在事故灾害发生时的自我保护和求助及逃生的基本技能。
　　（5）使学生初步了解与学生意外伤害有关的基本保险知识，提高学生的保险意识。
　　模块四：预防和应对网络、信息安全事故。
　　（1）初步认识网络资源的积极意义和了解网络不良信息的危害。
　　（2）初步学会合理使用网络资源，努力增强对各种信息的辨别能力。
　　（3）学会控制自己的行为，防止沉迷网络游戏和其他电子游戏。
　　模块五：预防和应对自然灾害。
　　（1）了解影响家乡生态环境的常见问题，形成保护自然环境和躲避自然灾害的意识。
　　（2）学会躲避自然灾害引发危险的基本方法。
　　（3）掌握突发自然灾害预警信号级别含义及相应采取的防范措施。
　　模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。
　　（1）形成和解同学之间纠纷的意识。
　　（2）形成在遇到危及自身安全时及时向教师、家长、警察求助的意识。
　　3.初中年级的教育内容重点为：
　　模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。
　　（1）增强自律意识，自觉不进入未成年人不宜进入的场所。
　　逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯。
　　（2）不参加影响和危害社会安全的活动，形成社会责任意识。
　　（3）理解社会安全的重要意义，树立正确的人生观和价值观。
　　（4）学会应对敲诈、恐吓、性侵害等突发事件的基本技能。
　　模块二：预防和应对公共卫生事故。
　　（1）了解重大传染病和食物中毒、生活水污染的知识及基本的预防、急救、处理常识；了解简单的用药安全知识。
　　（2）了解青春期常见问题的预防与处理；形成维护生殖健康的责任感。
　　（3）了解艾滋病的基本常识和预防措施，形成自我保护意识。
　　（4）学习识别毒品的知识和方法，拒绝毒品和烟酒的诱惑。
　　（5）了解和分析影响生命与健康的可能因素。
　　模块三：预防和应对意外伤害事故。
　　（1）增强自觉遵守交通法规的意识；主动分析出行时存在的安全隐患，寻求解决方法；防止因违章而导致交通事故的发生。
　　（2）正确使用各种设施，具备防火、防盗、防触电及防煤气中毒的知识技能。
　　（3）了解和积极预防在校园活动中可能发生的公共安全事故，提高自我保护和求助及逃生的基本技能。
　　模块四：预防和应对网络、信息安全事故。
　　（1）自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，抵制网络上各种不良信息的诱惑，提高自我保护和预防违法犯罪的意识。
　　（2）合理利用网络，学会判断和有效拒绝的技能，避免迷恋网络带来的危害。
　　模块五：预防和应对自然灾害。
　　（1）学会冷静应对自然灾害事件，提高在自然灾害事件中自我保护和求助及逃生的基本技能。
　　（2）了解曾经发生在我国的重大自然灾害，认识人类活动与自然灾害之间的关系，增强环境保护意识和生态意识。
　　模块六：预防和应对影响学生安全的其他事件。
　　（1）了解校园暴力造成的危害，学习应对的方法。
　　（2）学会克服青春期的烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制自己的冲动行为。
　　（3）学会在与人交往中有效保护自己的方法，构筑起坚固的自我心理防线。
　　4.高中年级的教育内容重点为：
　　模块一：预防和应对社会安全类事故或事件。
　　（1）自觉遵守与生活紧密相关的各种行为规范。
　　（2）了解考试泄密、违规的相关法律常识。养成维护考试纪律和规范的良好行为习惯。
　　（3）自觉抵制影响和危害社会公共安全的活动，提高社会责任感和国家意识。
　　（4）基本理解国际政治、经济、宗教冲突现象，努力维护国家和社会的稳定与团结。
　　（5）继承和发扬中华民族传统优秀文化，汲取其他国家文化的精华，抵制不良文化习俗的影响。
　　模块二：预防和应对公共卫生事故。
　　（1）基本掌握和简单运用突发公共卫生事件卫生应急的相关技能，进行自救、自护。有报告事件的意识和了解报告的途径和方法。
　　（2）掌握亚健康的基本知识和预防措施，了解应对心理危机的方法和救助渠道，促进个体身心健康发展。
　　（3）掌握预防艾滋病的基本知识和措施，正确对待艾滋病毒感染者和患者。
　　（4）自觉抵制不良生活习惯和行为，具备洁身自好的意识和良好的卫生公德。
　　（5）了解有关禁毒的法律常识，拒绝毒品诱惑。
　　（6）学习健康的异性交往方式，学会用恰当的方法保护自己，预防性侵害。当遭到性骚扰时，要用法律保护自己。
　　模块三：预防和应对网络、信息安全事故。
　　（1）树立网络交流中的安全意识，养成良好的利用网络习惯，提高网络道德素养。
　　（2）树立不利用网络发送有害信息或进行反动、色情、迷信等宣传活动以及窃取国家、教育行政部门和学校保密信息的牢固意识。
　　模块四：预防和应对自然灾害。
　　（1）基本掌握在自然灾害中自救的各种技能，学习紧急救护他人的基本技能。
　　（2）了解有关环境保护的法律法规；能结合当地实际情况，为保护和改善自然环境做贡献。
　　模块五：预防和应对影响学生安全的其他事件。
　　（1）自觉抵制校园暴力，维护自己和同学的生命安全。
　　（2）树立正确的安全道德观念，在关注自身安全的同时，去关注他人的安全，并提供力所能及的援助。
　　三、实施途径
　　（一）学校要在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容。各科教师在学科教学中要挖掘隐性的公共安全教育内容，与显性的公共安全教育内容一起，与学科教学有机整合，按照要求，予以贯彻落实。小学阶段主要在品德与生活、品德与社会课程中进行。
　　（二）对无法在其他学科中渗透的公共安全教育内容，可以利用地方课程的时间，采用多种形式，帮助学生系统掌握公共安全知识和技能。要充分利用班、团、校会、升旗仪式、专题讲座、墙报、板报、参观和演练等方式，采取多种途径和方法全方位、多角度地开展公共安全教育。
　　（三）公共安全教育可以针对单一主题或多个主题来设计教学活动；通过游戏、实际体验、影片欣赏、角色扮演等活动，也可以运用广播、电视、计算机、网络等现代教育手段进行教学，探索寓教于乐、寓教于丰富多彩活动的教学组织形式，增强公共安全教育的效果。公共安全教育的形式在小学以游戏和模拟为主，初中以活动和体验为主；高中以体验和辨析为主。
　　学校要建设符合公共安全教育要求的物质环境和人文环境，使学生在潜移默化中提高安全意识，促进学生学习并掌握必要的安全知识和生存技能，认识、感悟安全的意义和价值。
　　（四）学校要与公安消防、交通、治安以及卫生、地震等部门建立密切联系，聘请有关人员担任校外辅导员，根据学生特点系统协调承担公共安全教育的内容，并且协助学校制订应急疏散预案和组织疏散演习活动。
　　公共安全教育是学校、家庭和社会的共同责任。学校要采取积极措施帮助家长强化对孩子的公共安全教育意识，指导家长了解和掌握公共安全教育的科学方法，主动寻求家长和社会对公共安全教育的支持和帮助。
　　四、保障机制
　　（一）学校要保证公共安全教育的时间，可根据实际情况，结合不同学段的课程方案和本指导纲要的要求，采用课程渗透和利用地方课程时间相结合的方式，确保完成本纲要中规定的教学内容，并要安排必要的时间，开展自救自护和逃生实践演练活动。
　　（二）各地要加强教学资源建设，积极开发公共安全教育的软件、图文资料、教学课件、音像制品等教学资源。凡进入中小学校的自助读本或相关教育材料必须按有关规定，经审定后方可使用；公共安全教育自助读本或者相关教育材料的购买由各地根据本地实际情况采用多种方式解决，不得向学生收费增加学生负担。大力提倡学校使用公用图书经费统一购买，供学生循环借阅；重视和加强公共安全教育信息网络资源的建设和共享。
　　（三）各级教育行政部门和学校要重视教师队伍建设，把公共安全教育列入全体在职教师继续教育的培训系列和教师校本培训计划，分层次开展培训工作，不断提高教师开展公共安全教育的水平。
　　（四）各地要加强教研活动和课题研究，把公共安全教育研究列入当地课题研究规划，保证经费，及时总结、交流和推广研究成果。学校要充分调动教师的积极性，有针对性地开展公共安全教育的校本研究。
　　（五）要重视对公共安全教育活动的评价和督导。各地教育行政部门要制订科学的公共安全教育评价标准，并将其列入学校督导和校长考核的重要指标之一。评价的重点应注重学生安全意识的建立、基本知识技能的掌握和安全行为的形成，以及学校对公共安全教育活动的安排、必要的资源配置、实施情况以及实际效果。学校要把教师开展公共安全教育的情况作为教师考核的重要依据。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

幼 儿 园 工 作 规 程(摘录)

第一章　总则

    第一条　为了加强幼儿园的科学管理，提高保育和教育质量，依据《中华人民共和国教育法》制定本规程。

    第三条　幼儿园的任务是：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智，德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。

　　第六条　尊重、爱护幼儿，严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。

               　

第三章　幼儿园的卫生保健

第十二条　幼儿园必须切实做好幼儿心理和心理卫生保健工作。

　　幼儿园应严格执行卫生部颁发的《托儿所、幼儿园卫生保健制度》以及其他有关卫生保健的法规、规章和制度。

　　第十五条　幼儿园应建立卫生消毒、病儿隔离制度，认真做好计划免疫和疾病防治工作。

　　第十六条　幼儿园应建立房屋、设备、消防、交通等安全防护和检查制度；建立食品、药物等管理制度和幼儿接送制度，防止发生各种意外事故。

　　应加强对幼儿的安全教育。

  　第二十条　幼儿园夏季要做好防暑降温工作，冬季要做好防寒保暖工作，防止中暑和冻伤。

 

                  　　第五章　幼儿园的园舍、设备

　第三十二条　幼儿园应配备适合幼儿特点的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具，以及必要的教具、玩具、图书和乐器等。

　　幼儿园的教具、玩具应有教育意义并符合安全、卫生的要求。

 

第六章　幼儿园的工作人员

　　第三十六条　幼儿园园长除符合本规程第三十五条要求外，应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历。

　　幼儿园园长负责幼儿园的全面工作，其主要职责如下：

（一）贯彻执行国家的有关法律、法规、方针、政策和上级主管部门的规定；

（二）领导教育、卫生保健、安全保卫工作；

　（三）负责建立并组织执行各种规章制度；

　　第三十七条　幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格，并符合本规程第三十五条规定。

　　幼儿园教师对本班工作全面负责，其主要职责如下：

（二）严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员管理本班幼儿生活和做好卫生保健工作；

　（三）与家长保持经常联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，共同配合完成教育任务；

　　第三十八条　幼儿园保育员除符合本规程第三十五条规定外，还应具备初中毕业以上学历，并受过幼儿保育职业培训。

 　 幼儿园保育员的主要职责如下：

　　（一）负责本班房舍、设备、环境的清洁卫生工作；

　（三）在医务人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度；

　（四）妥善保管幼儿衣物和本班的设备、用具。

 

第九章　幼儿园的管理

　　第五十二条　幼儿园实行园长负责制，园长在举办者和教育行政部门领导下，依据本规程负责领导全园工作。

　　第五十七条　幼儿园应建立教育研究、业务档案、财务管理、园务会议、人员奖惩、安全管理以及与家庭、小学联系等制度。

 

第十章　附则

第五十九条　本规程适用于城乡各类幼儿园。

第六十二条　本规程自一九九六年六月一日施行。一九八九年六月五日国家教育委员会第二号令发布的《幼儿园工作规程（试行）》同时废止。

 

 

 

 

 

 

国家教委关于颁发《中小学校园环境

管理的暂行规定》的通知

                                

    为加强校园环境的管理，保障学校和教职工、学生的合法权益，保证学校教育教学活动的正常进行，我委制定了《中小学校园环境管理的暂行规定》，现颁发施行。施行中有何问题和意见，请及时告我委。

                                        国家教委

                                         1992年6月10日

 

 

中小学校园环境管理的暂行规定

 

    第一条  为加强中小学校校园环境的管理，创设良好育人环境，保障学校和教职工、学生的合法权益，保证学校教育教学活动的正常进行，特制定本规定。

    第二条  本规定适用于全日制普通中学、小学校内环境及所处周围环境的管理。

    第三条  学校是教职工和学生工作、学习、生活的主要场所，应做到环境整洁优美，风气积极向上，设施完好，秩序正常，成为社会主义精神文明建设的阵地。

    第四条  在学校创设良好的育人环境，建立正常的教育教学秩序，维护教职工和学生的合法权益，是校长工作的重要职责。校长应该负责将校园环境建设列入工作计划，采取措施，组织实施。

    上级教育行政部门应将学校校园环境的管理状况列为对校长工作考核的一项重要内容。

    第五条  校园内教学区、体育活动区、生活区和生产劳动区等布局应合理，避免相互干扰。

    学校校舍应坚固、适用，并按有关规定加强管理和维修。学校校园要绿化、美化。

    第六条  学校要形成方向正确、健康文明、积极向上的校风。

    教师要模范执行《中小学教师职业道德规范》，言行一致，以身作则，为人师表。

    学校要严格按照中、小学生日常行为规范要求和训练学生。

    第七条  校长要严格按照国家颁布的教学计划，建立正常的教育教学秩序。不经批准，不允许任何单位或个人组织学生停课参加社会活动。

    第八条  要严格执行中小学升降国旗制度。

    国旗要合乎规定，无破损，无污迹，旗杆直立，位置适宜。

    第九条  学校要按规定悬挂领袖像，张贴中华人民共和国地图和世界地图，张贴中、小学生日常行为规范和守则，并积极创造条件设置板报、阅报栏、供展览用橱窗，开辟图书室、阅览室、团队活动室和教育展览室。

第十条  不允许任何单位或个人在学校中进行宗教活动，不允许在学校向学生宣传宗教。

    第十一条  严禁宣传暴力、凶杀、色情、恐怖、迷信的图书报刊、音像制品在学校中传播。坚决抵制赌博、酗酒、不健康的歌曲和封建迷信活动对学生的影响。

    第十二条  不允许任何单位或个人在校园内从事以师生为消费对象的盈利性活动。

    第十三条  学校要建立安全教育制度。在教学设施，饮水饮食，取暖用电，开展体育、劳动和其他集体活动等方面采取安全防范措施，保证师生安全。

    学校要建立安全保卫制度。财务、档案、食堂、宿舍、各类专用教室、传达室等部门和场所要指定人员负责，建立岗位责任制，严格管理。节假日要安排人员值班、护校。

    非学校人员未经许可不得进入学校。非学校及学校人员的车辆未经允许不得进入或穿行学校。经许可进入学校的车辆要按规定路线行驶，不得影响学校教育教学活动。

    第十四条  学校要按照有关规定，建立公共卫生制度。

    校园要整洁、有序。宿舍空气流通，被褥干净，物件安置有序。食堂卫生符合国家有关规定。厕所的设置应符合国家标准，保持清洁。

    要严格执行《中华人民共和国传染病防治法》，预防传染病在校园内传播。

    第十五条  不允许任何单位或个人依傍学校围墙或房墙构筑建筑物。

    不允许校园周围的建筑影响学校教室采光、通风。对已经造成影响的，应要求有关单位或个人按当地政府有关部门规定的限期治理。

    不允许任何单位或个人在学校周围从事有毒、有害和污染（包括噪声）环境的生产经营活动，或设立精神病院、传染病医院。对已经造成危害和影响的，应要求其按当地政府有关部门规定的限期治理或搬迁。

    第十六条  执行文化部、公安部的规定，不允许任何单位或个人在学校门前200米半径内设置台球、电子游戏机营业点。不允许在学校门前和两侧设置集贸市场、停车场，摆摊设点，堆放杂物。

    第十七条  不允许任何单位或个人在学校所属地域内放牧、种植作物、打场、堆物、取土、采石。

    严禁在校园内建造、恢复祠堂、庙宇、坟茔等。

    第十八条  违反本规定的，应依具体情况，按以下办法对有关责任人员进行处理：

   （一）属学校行政管理不当的，当地教育行政部门应令其限期改正；工作中发生错误，造成一定影响的，当地教育行政部门应对校长及其他责任人员进行批评教育；因工作失职、渎职造成后果者，当地教育行政部门或上级主管部门应追究其行政责任，后果严重的，提请政法部门依法追究刑事责任。

   （二）属工商管理范畴的，提请当地工商行政管理部门依有关法规处理。

   （三）属民事范畴的，提请当地司法部门依法处理。

   （四）属违反治安管理处罚条例的，报请当地公安部门依法处理。

   （五）对构成犯罪的，交由政法部门追究刑事责任。

    第十九条  认真执行和维护本规定成绩显著的单位或个人，由当地人民政府和教育行政部门予以表彰和奖励。

    第二十条  本规定自公布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定

教育部    卫生部

第一章总 则

第一条  为防止学校食物中毒或者其他食源性疾患事故的发生，保障师生员工身体健康，根据《食品卫生法》和《学校卫生工作条例》，制定本规定。

    第二条  本规定适用于各级各类全日制学校以及幼儿园。

    第三条  学校食堂与学生集体用餐的卫生管理必须坚持预防为主的工作方针，实行卫生行政部门监督指导、教育行政部门管理督查、学校具体实施的工作原则。

 

第二章食堂建筑、设备与环境卫生要求

    第四条  食堂应当保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。

    第五条  食堂的设施设备布局应当合理，应有相对独立的食品原料存放间、食堂加工操作间、食品出售场所及用餐场所。

    第六条  食堂加工操作间应当符合下列要求：

    （一）最小使用面积不得小于8平方米；

    （二）墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙；

    （三）地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗与排水；

    （四）配备有足够的照明、通风、排烟装置和有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施和设备；

    （五）制售冷荤凉菜的普通高等学校食堂必须有凉菜间，并配有专用冷藏、洗涤消毒的设施设备。

    第七条  食堂应当有用耐磨损、易清洗的无毒材料制造或建成的餐饮具专用洗刷、消毒池等清洗设施设备。采用化学消毒的，必须具备2个以上的水池，并不得与清洗蔬菜、肉类等的设施设备混用。

    第八条  餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准。末经消毒的餐饮具有不得使用。禁止重复使用一次性使用的餐饮具。消毒后的餐饮具必须贮存在餐饮具专用保洁柜内备用。已消毒和未消毒的餐饮具应分开存放，并在餐饮具贮存柜上有明显标记。餐饮具保洁柜应当定期清洗、保持洁净。

    第九条  餐饮具所使用的洗涤、消毒剂必须符合卫生标准或要求。洗涤、消毒剂必须有固定的存放场所（橱柜），并有明显的标记。

    第十条  食堂用餐场所应设置供用餐者洗手、洗餐具的自来水装置。

 

第三章食品采购、贮存及加工的卫生要求

第十一条   严格把好食品的采购关。食堂采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品，并按照国家有关规定进行索证；应相对固定食品采购的场所，以保证其质量。

    禁止采购以下食品：

   （一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品；

   （二）末经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；

   （三）超过保质期限或不符合食品标签规定的定型包装食品；

   （四）其他不符合食品卫生标准和要求的食品。

    第十二条  学校分管学生集体用餐的订购人员在订餐时，应确认生产经营者的卫生许可证上注有“送餐”或“学生营养餐”的许可项目，不得向末经许可的生产经营者订餐。学生集体用餐必须当餐加工，不得订购隔餐的剩食品，不得订购冷荤凉菜食品。严把供餐卫生质量关，要按照订餐要求对供餐单位提供的食品进行验收。

    第十三条  食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放，定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。

    食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。用于保存食品的冷藏设备，必须贴有标志，生食品、半成品和熟食品应分柜存放。

    第十四条   用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁。

    第十五条  食堂炊事员必须采用新鲜洁净的原料制作食品，不得加工或使用腐败变质和感官性状异常的食品及其原料。

    第十六条  加工食品必须做到熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70℃。加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放，防止交叉污染。食品不得接触有毒物、不洁物。不得向学生出售腐败变质或者感官性状异常，可能影响学生健康的食物。

    第十七条  职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、幼儿园的食堂不得制售冷荤凉菜。普通高等学校食堂凉菜间必须定时进行空气消毒；应有专人加工操作，非凉菜间工作人员不得擅自进入凉菜间；加工凉菜的工用具、容器必须专用，用前必须消毒，用后必须洗净并保持清洁。每餐的各种凉菜应各取不少于250克的样品留置于冷藏设备中保存24小时以上，以备查验。

第十八条  食品在烹饪后至出售前一般不超过2个小时，若超过2个小时存放的，应当在高于60℃或低10℃的条件下存放。

    第十九条  食堂剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24个小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后，方可继续出售。

                       

第四章食堂从业人员卫生要求

    第二十条  食堂从业人员、管理人员必须掌握有关食品卫生的基本要求。

    第二十一条  食堂从业人员每年必须进行健康检查，新参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员都必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。凡患有痢疾、伤害、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作食堂从业人员及集体餐分餐人员在出现咳嗽、腹泻、发热、呕吐等有碍于食品卫生的病症时，应立即脱离工作岗位，待查明病因、排除有碍食品卫生的病症或治愈后，方可重新上岗。

    第二十二条 食堂从业人员应有良好的个人卫生习惯。必须做到：

   （一）工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手；接触直接入口食品之前应洗手消毒；

   （二）穿戴清洁的工作衣、帽、并把头发置于帽内；

   （三）不得留长指甲、戴戒指加工食品；

   （四）不得在食品加工和销售场所内吸烟。

                       

第五章管理与监督

    第二十三条  学校应建立主管校长负责制，并配备专职或者兼职的食品卫生管理人员。

    第二十四条  学校应建立健全食品卫生安全管理制度。食堂实行承包经营时，学校必须把食品卫生安全作为承包合同的重要指标。

    第二十五条  学校食堂必须取得卫生行政部门发放的卫生许可证，未取得卫生许可证的学校食堂不得开办；要积极配合、主动接受当地卫生行政部门的卫生监督。

    第二十六条   校食堂应当建立卫生管理规章制度及岗位责任制度，相关的卫生管理条款应在用餐场所公示，接受用餐者的监督。食堂应建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件的发生，确保学生用餐的卫生与安全。

    第二十七条   校应当对学生加强饮食卫生教育，进行科学引导，劝阻学生不买街头无照（证）商贩出售的盒饭及食品，不食用来历不明的可疑食物。

    第二十八条   各级教育行政部门应根据《食品卫生法》和本规定的要求，加强所辖学校的食品卫生工作的行政管理，并将食品卫生安全管理工作作为对学校督导评估的重要内容，在考核学校工作时，应将食品卫生安全工作作为重要的考核指标。

    第二十九条   各级教育行政部门应制定食堂管理人员和从业人员的培训计划，并在卫生行政部门的指导下定期组织对所属学校食堂的管理人员和从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育的培训。

    第三十条   各级教育行政部门及学校的所属的卫生保健机构具有对学校食堂及学生集体用餐的业务指导和检查督促的职责，应定期深入学校食堂进行业务指导和检查督促。

    第三十一条   各级卫生行政部门应当根据《食品卫生法》的有关规定，加强对学校食堂与学生集体用餐的卫生监督，对食堂采购、贮存、加工、销售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要环节应重点进行监督指导。加大卫生许可工作的管理和督查力度，严格执行卫生许可证的发放标准，对卫生质量不稳定和不具备卫生条件的学校食堂一律不予发证。对获得卫生许可证的学校食堂要加大监督的力度与频度。

    第三十二条   学校应当建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应采取下列措施：

   （一）立即停止生产经营活动，并向所在地人民政府、教育行政部门和卫生行政部门报告；

   （二）协助卫生机构救治病人；

   （三）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；

   （四）配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品；

   （五）落实卫生行政部门要求采取的其他措施，把事态控制在最小范围。

    第三十三条   学校必须建立健全食物中毒或者其他食源性疾患的报告制度，发生食物中毒或疑似食物中毒事故应及时报告当地教育行政部门和卫生行政部门。当地教育行政部门应逐级报告上级教育行政部门。当地卫生行政部门应当于6小时内上报卫生部，并同时报告同级人民政府和上级卫生行政部门。

    第三十四条   要建立学校食品卫生责任追究制度。对违反本规定，玩忽职守、疏于管理，造成学生食物中毒或者其他食源性疾患的学校和责任人，以及造成食物中毒或其他食源性疾患后，隐瞒实情不上报的学校和责任人，由教育行政部门按照有关规定给予通报批评或行政处分。对不符合卫生许可证发放条件而发放卫生许可证造成食物中毒或其他食源性疾患的责任人，由卫生行政部门按照有关规定给予通报批评或行政处分。对违反本规定，造成重大食物中毒事件，情节特别严重的，要依法追究相应责任人的法律责任。

        

第六章    附 则

    第三十五条  本规定下列用语含义是：

    学生集体用餐：以供学生用餐为目的而配置的膳食和食品，包括学生普通餐、学生营养餐、学生课间餐（牛奶、豆奶、饮料、面点等）、学校举办各类活动时为学生提供的集体饮食等。

    食堂：学校自办食堂、承包食堂和高校后勤社会化后专门为学生提供就餐服务的实体。

    食堂从业人员：食堂采购员、食堂炊事员、食堂分餐员、仓库保管员等。

    第三十六条   以简单加工学生自带粮食、蔬菜或以为学生热饭为主的规模小的农村学校，其食堂建筑、设备等暂不作为实行本规定的单位对待。但是，其他方面应当符合本规定要求。

    第三十七条  学生集体用餐生产经营者的监督管理，按《学生集体用餐卫生监督办法》执行。

    第三十八条  本规定自2002年11月1日起实施。

                          

 

 

 

 

学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定

 

卫生部    教育部

                                                                                

    第一条　为加强学校食品卫生管理，预防学校食物中毒事故发生，落实管理责任，保护学校师生身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《食物中毒事故处理办法》等规定，制定本办法。

    第二条　对学校食品卫生负有监管责任的地方卫生行政部门、教育行政部门以及学校的主要负责人和直接管理责任人不履行或不正确履行食品卫生职责等失职行为，造成学校发生食物中毒事故的，应当追究行政责任。本规定适用于各级各类全日制学校以及幼儿园。

    第三条　学校的主要负责人是学校食品卫生管理的第一责任人。

    第四条　本规定中的学校食物中毒事故，是指由学校主办或管理的校内供餐单位以及学校负责组织提供的集体用餐导致的学校师生食物中毒事故。

    第五条　本规定中的食物中毒事故按照严重程度划分为：

   （一）重大学校食物中毒事故，是指一次中毒１００人以上并出现死亡病例，或出现１０例及以上死亡病例的食物中毒事故。

   （二）较大学校食物中毒事故，是指一次中毒１００人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故。

   （三）一般学校食物中毒事故，是指一次中毒９９人及以下，未出现死亡病例的食物中毒事故。

    第六条　行政责任追究按照现行干部、职工管理权限，分别由当地政府、教育行政部门、卫生行政部门以及学校实施。应当追究刑事责任的，依照相关法律法规的规定执行。

    第七条　行政责任追究应当坚持公开、公正原则，做到有错必纠、处罚适当、教育与惩戒相结合。

    第八条　学校发生食物中毒事故，有下列情形之一的，应当追究学校有关责任人的行政责任：

   （一）未建立学校食品卫生校长负责制的，或未设立专职或兼职食品卫生管理人员的；

   （二）实行食堂承包（托管）经营的学校未建立准入制度或准入制度未落实的。

   （三）未建立学校食品卫生安全管理制度或管理制度不落实的；

   （四）学校食堂未取得卫生许可证的；

   （五）学校食堂从业人员未取得健康证明或存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位的，以及未按规定安排从业人员进行食品卫生知识培训的；

   （六）违反《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第十二条规定采购学生集体用餐的；

   （七）对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见，未按要求的时限进行整改的；

   （八）瞒报、迟报食物中毒事故，或没有采取有效控制措施、组织抢救工作致使食物中毒事态扩大的；

   （九）未配合卫生行政部门进行食物中毒调查或未保留现场的。

    第九条　学校发生食物中毒事故需要追究学校行政责任的，应当按以下原则，分别追究学校主要领导、主管领导和直接管理责任人的行政责任。发生一般学校食物中毒事故，中毒人数少于２９人的，追究直接管理责任人的责任。发生一般学校食物中毒事故，中毒人数在３０人及以上的，追究直接管理责任人的责任，但直接管理责任人在事故发生前已将学校未履行食品卫生职责情况书面报告学校主管领导，而学校主管领导未采取措施的，由学校主管领导承担责任。发生较大学校食物中毒事故，追究直接管理责任人和学校主管领导的责任。发生重大学校食物中毒事故，追究直接管理责任人、学校主管领导和学校主要领导的责任。

    第十条　学校发生食物中毒事故，有下列情形之一的，应当追究当地卫生行政部门有关责任人的行政责任。

   （一）对不符合学校食堂或学校集体用餐单位卫生许可证发放条件的单位，发放卫生许可证的；

   （二）检查发现学校食堂未达到卫生许可证发放条件要求，而未向所在地教育行政部门通报的；

   （三）未按规定对学校食堂或学生集体用餐供餐单位进行监督检查或检查次数未达到要求的；

   （四）未按教育行政部门或学校的请求，协助教育行政主管部门或学校对主管领导、卫生管理人员和从业人员进行食品卫生相关知识培训的；

   （五）监督检查过程中，对发现的不符合卫生要求的行为未提出整改意见的；或者提出整改意见后未在要求时限内再次检查进行督促落实的；

   （六）接到学校食物中毒报告后，未及时赶往现场调查处理，或者未及时采取有效控制措施导致食物中毒事故事态扩大的；

   （七）未按《突发公共卫生事件应急条例》和《食物中毒事故处理办法》的规定时间进行食物中毒报告的。

    第十一条　学校发生食物中毒事故，有下列情形之一的，应当追究当地教育行政部门有关人员的行政责任：

   （一）未将学校食品卫生安全管理作为对学校督导评估的重要内容和重要考核指标或未按规定进行督导、检查的；

   （二）督导检查过程中，对发现的问题未提出改进意见的，或对改进意见未督促落实的；

   （三）未督促学校制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划或未定期组织培训的；

   （四）接到卫生行政部门的相关通报，未督促学校落实卫生行政部门提出的卫生监督意见的；

   （五）接到学校食物中毒报告后，未及时赶往现场协助卫生行政部门和其他相关部门调查处理，或者未督促学校采取有效措施控制食物中毒事故事态扩大的；

   （六）未按规定向上级教育行政部门报告的，或存在瞒报、迟报行为的。

    第十二条　学校发生食物中毒事故需要追究当地教育行政部门、卫生行政部门有关责任人行政责任的，应当按下列原则，分别追究教育行政部门、卫生行政部门有关责任人的行政责任。发生一般学校食物中毒，追究行政部门直接管理责任人的责任。发生较大学校食物中毒事故，追究部门管理责任人的责任。发生重大学校食物中毒事故，追究部门主管领导的责任。

    第十三条　学校食物中毒事故行政责任追究情况应向上级卫生行政部门和教育行政部门报告。

    第十四条　承包经营单位和集体用餐配送单位不履行或不正确履行食品卫生职责，造成学校发生食物中毒事故的，依法追究法律责任。

第十五条　本规定自二○○六年一月一日起施行。

 

 

 

 

 

防 雷 减 灾 管 理 办 法(摘录)

            　    

中国气象局令第8号

     现发布《防雷减灾管理办法》，自2005年2月1日起施行。2000年6月26日中国气象局发布的《防雷减灾管理办法》同时废止。

                                               局  长 :  秦  大  河  

                                              二○○四年十二月十六日

                

第一章总  则

第一条  为了加强雷电灾害防御工作，保护国家利益和人民生命财产安全，维护公共安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

    第二条  在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事防雷减灾活动的组织和个人，应当遵守本办法。

    本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的研究、监测、预警、防护以及雷电灾害的调查、鉴定和评估等。

    第三条  防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的原则。

    第四条  国务院气象主管机构负责组织管理和指导全国防雷减灾工作。

    地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责组织管理本行政区域内的防雷减灾工作。

                  

第三章防雷工程

第十一条   新建、扩建、改建的建（构）筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置），应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求，并由具有相应防雷工程专业设计或者施工资质的单位承担设计或者施工。

    本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体的总称。

    第十二条   防雷工程专业设计和施工实行资质认定制度。

    第十五条   防雷装置的设计实行审核制度。

    第十六条   防雷工程的施工单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并接受当地气象主管机构监督管理。

    第十七条   防雷装置实行竣工验收制度。

                                              

第四章   防雷检测

第十九条  投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。防雷装置检测应当每年一次，对爆炸危险环境场所的防雷装置应当每半年检测一次。

    第二十二条   防雷装置所有者应当指定专人负责，做好防雷装置的日常维护工作。发现防雷装置存在隐患时，应当及时采取措施进行处理。

    第二十三条   已安装防雷装置的单位或者个人应当主动申报年度检测，并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查。

       

第五章雷电灾害调查、鉴定和评估

    第二十四条 各级气象主管机构负责组织雷电灾害调查、鉴定和评估工作。

    其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查、鉴定和评估工作。

    第二十五条 遭受雷电灾害的组织和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。

                               

第七章罚  则

第三十一条   申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收许可的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

    第三十三条   违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （三）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。

    第三十四条   违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

    (三)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；

    (四)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得合格证书，擅自投入使用的;

    (五)应当安装防雷装置而拒不安装的；

    (六)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的；

    (七)已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。

    第三十五条   违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第三十六条   防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

           

第八章附 则

第三十八条 本办法自2005年2月1日起施行。2000年6月26日中国气象局发布的《防雷减灾管理办法》同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例

      

   《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2006年11月30日通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。

 

第一章   总则

    第一条  为了预防和处理中小学生人身伤害事故，保护中小学生的合法权益，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

    第二条  本省行政区域内中小学生（以下简称学生）在学校教育教学活动期间，以及学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的人身伤害事故（以下简称伤害事故）的预防与处理，适用本条例。

    第三条  保障学生人身安全，预防伤害事故的发生，是地方各级人民政府及其有关部门、学校举办者、学校、学生及其父母或者其他监护人和社会的共同责任。

    第四条  学校应当依法履行对学生进行安全教育、管理和保护的职责。

    学生父母或者其他监护人应当履行监护职责，对学生进行安全教育，并有义务配合学校落实有关安全管理制度和安全保护措施。

    学生应当遵守学校的规章制度和纪律，服从学校的教育和管理，根据自身的认知能力和民事行为能力，避免和消除相应的危险。

    第五条  处理学生伤害事故，应当遵循依法、公正、合理、及时的原则，做到事实清楚、定性准确、责任明确。

     

第二章   伤害事故的预防

    第六条  地方各级人民政府应当加强对学生伤害事故预防与处理工作的领导，建立教育、公安、文化、体育、卫生、环境保护、工商、质量技术监督、安全生产监督、建设等有关部门和单位参加的学校安全管理协作机制，督促各有关部门做好学生伤害事故预防与处理工作。

    第七条  教育行政部门负责部署、指导、协调、监督、检查学校学生伤害事故的预防和处理工作，指导学校建立健全相应的安全管理制度，监督检查学校安全管理制度、有关应急预案和学生伤害事故预防措施的落实情况。

    第八条  公安机关应当协助学校开展治安、消防、交通安全知识教育，指导和监督学校做好校内防火和安全保卫工作，加强对学校及其周边区域的治安、消防、交通管理，履行下列职责：

   （一）在学生上学和放学时段，加强对学校周边区域的巡逻，及时制止和查处危害学生安全的违法犯罪活动；

   （二）定期对学校进行消防安全监督检查，督促学校消除消防安全隐患；

   （三）在学校附近设立学校标志，并在学校门前路段设置车辆禁停、警示、限速等标志标线，没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志，维护交通繁忙路段学校出入口道路的交通秩序。

    公安机关、交通部门应当加强对载运学生的车辆、船舶的安全管理，取缔无牌无证、不符合安全标准的车辆、船舶，及时制止和查处超载等违法行为。

    第九条  卫生行政部门应当对学校的食品、饮用水的卫生状况以及疾病预防控制工作依法进行监督检查，指导监督学校改进卫生工作，加强对为学校及学生提供服务的生产经营者的卫生监督管理。

    第十条  国土资源、水行政主管部门应当会同教育行政部门对学校及其周边区域的危及学校建筑物、活动场所、通道等安全的山体、水流进行定期测评，并根据测评结果告知有关部门或者学校采取禁止使用或者通行、限期整改、设置防护设施和警示标志等措施。

    有关部门和单位应当在新建中小学校的网点布局、选址与规划设计中严格执行地质灾害危险性评估制度，采取切实有效的措施，防治地质灾害。

    第十一条  发展改革、规划、建设、环境保护、文化、工商、城市管理、安全生产监督等部门以及学校所在地乡（镇）人民政府、街道办事处，应当依法加强对学校及其周边区域建设活动和生产经营活动的监督管理，及时制止和查处下列行为：

   （一）建设易燃、易爆、有毒、有害等对学校安全有危害的项目的；

   （二）依傍学校围墙搭建建（构）筑物的；

   （三）进行有污染环境以及其他影响学校和学生安全的生产经营活动的；

   （四）在校园周边两百米范围内设立歌舞、电子游戏、互联网上网服务等限制未成年人进入的经营性文化娱乐场所的；

   （五）在学校门前及其两侧五十米范围内摆摊设点、堆放杂物的；

   （六）设置影响学生安全或者正常通行的设施设备的；

   （七）依法应当制止和查处的其他行为。

    第十二条 学校举办者和学校应当提供符合国家和省规定的安全、卫生标准的校舍、场地以及其他教育教学和生活设施设备。

    学校举办者和学校不得将操场等教学场地用于停放校外机动车辆，将校舍、场地以及其他教育教学设施和生活设施设备用于其他用途的，不得影响学校教育教学秩序和危害学生人身安全。

    第十三条  学校应当将安全教育纳入日常管理和教育教学活动，根据不同年龄的学生的认知能力、身心特点、民事行为能力，采取多种形式，经常对学生进行必要的法制教育、安全教育、心理健康教育以及自我保护和自救教育，增强学生的安全意识，提高防范能力。

    学校应当利用家长会等形式，指导学生父母或者其他监护人对学生进行安全教育和心理疏导，预防学生伤害事故的发生。

    学校应当建立健全学校安全管理和学生伤害事故预防的组织机构、工作制度，制定各类突发事件应急预案，落实学校安全管理和学生伤害事故的预防措施。

    第十四条  学校应当加强对学生伤害事故的防范，并履行下列职责：

   （一）开展体育、实验和其他教育教学活动，应当符合国家、省课程计划、课程标准和教学要求，并采取必要的安全防护措施；

   （二）组织学生参加劳动、实习、考察等社会实践活动以及文化娱乐和其他集体活动，应当与学生生理、心理特点相适应，符合安全、卫生要求，专人负责，并采取必要的安全防护措施；

   （三）提供与学生的学习、生活有关的物品和服务，应当符合国家和省规定的安全、卫生标准；

   （四）对所选择的实习单位和向学生提供设施、设备、物品和服务的经营者，应当审查其是否具备相应的资质和必要的安全保障条件，提供的设施、设备、物品、服务是否符合国家和省规定的安全、卫生标准；

   （五）在具有危险性的教育教学、生活服务设施设备上和校内施工区域，设置明显的安全警示标志并采取相应的安全防护措施；

   （六）加强安全检查，对存在安全隐患的设施设备，应当停止使用，及时采取防护、警示措施并予以维修或者更换；

   （七）对有危险性的设施设备、教学科研实验仪器、辐射材料及其他有毒有害物品、易燃易爆物品，应当建立健全使用和管理制度，存放于安全地点，指定专人保管，并对产生的有毒有害废弃物统一收集、分类贮存，交由具备相应资质的单位运输、处理；

   （八）对因患有疾病或者其他原因不适宜从事教育教学及辅助工作的教职员工，应当及时调离相应的工作岗位；

   （九）依法履行消防职责，及时消除火灾隐患；

   （十）建立健全校车及其驾驶人安全管理制度，校车及其驾驶人应当符合国家和省有关规定；

   （十一）建立学校门卫管理等内部安全保卫制度，由专职保安或者能够切实履行职责的人员担任门卫和其他保卫人员，对进入学校区域的来访人员和车辆加强管理；

   （十二）建立学生请销假制度，对学生请销假进行登记；

   （十三）建立健全住宿学生管理制度和安全保护措施，做好住宿学生的生活管理和安全保护工作；

   （十四）对监护人书面告知以及学校自行发现的有特异体质或者疾病不适宜参加某种教育教学活动的学生，给予必要的照顾，对不适宜在校学习的学生，建议其请假或者休学；

   （十五）对在教育教学活动期间以及学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内突发疾病或者人身受到伤害的学生及时予以救助；

   （十六）改变放学时间以及知道或者应当知道学生有未到校、擅自离校等与学生人身安全直接相关的情形时，及时告知其父母或者其他监护人；

   （十七）发现学生行为可能危及自身或者他人人身安全的，应当及时予以制止；

   （十八）发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件时，启动应急预案，及时采取抢险、救助、防护措施，优先保护学生人身安全；

   （十九）法律、法规、规章规定的其他职责。

    第十五条  教育行政部门应当制定学生军事训练规范和安全事故预防制度，明确训练的科目、形式、课时、教员、安全防范措施和安全责任，督促学校做好学生军事训练的安全保障工作。

    学校应当依据学生的生理、心理特点，合理安排军事训练的时间、科目和强度，采取有效的安全防护措施，保障学生的人身安全。

    第十六条  学校教职员工应当遵守法律、法规、规章和工作纪律，恪守职业道德，认真履行工作职责，不得擅离工作岗位，不得有侮辱、歧视、体罚或者变相体罚以及其他伤害学生的行为，不得在工作中违反操作规程及其他有关规定。

    学校教职员工在组织学生参加教育教学活动时，应当根据学生的年龄、认知能力和身心特点，进行安全教育。发现学生行为具有危险性或者学生遭受侵害时，应当及时告诫、制止、保护，必要时，报告公安机关处理。

    第十七条  学校应当主动向新入学学生的父母或者其他监护人了解其身体健康情况。有特异体质或者特殊疾病学生的父母或者其他监护人应当及时书面告知学校，并向学校提供二级以上医疗机构出具的与疾病有关的书面材料；父母或者其他监护人因特殊情况无法告知的，可以委托他人告知。涉及学生隐私的，学校应当保密。

    第十八条  为学校学生提供教育教学、实习和生活设施设备、场地，以及其他与学生学习和生活有关的物品和服务的学校举办者以外的单位、个人，应当落实各项安全保障措施，所提供的设施设备、物品、场地和服务应当符合国家和省规定的安全、卫生标准。

    在学校内施工作业、参观访问或者开展其他活动的单位和个人，应当遵守学校的安全制度，服从学校的安全管理。

    第十九条  鼓励和支持志愿者协助有关部门和学校做好学生伤害事故预防工作，保护学生人身安全。

   

第三章伤害事故的责任认定

    第二十条 学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系，依据过错责任原则确定。法律、法规另有规定的，从其规定。

    第二十一条 因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当承担法律责任：

    （一）学校未履行法律、法规、规章和本条例规定职责的；

    （二）学校教职员工违反本条例第十六条规定的；

    （三）法律、法规规定学校应当承担法律责任的其他情形。

    第二十二条 因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校行为并无不当的，不承担法律责任：

    （一）学生在自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

    （二）学生在教育教学活动期间擅自离开教育教学活动区域，学校已经尽到管理职责的；

    （三）学生在非教育教学活动期间擅自进校或者自行滞留学校期间发生的；

    （四）学生有特异体质、特殊疾病，其监护人未书面告知学校，而学校又难以知道的；

    （五）学生在教育教学活动期间以及学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内突发疾病，学校已经及时采取救助措施的；

    （六）学生因自身原因或者相互之间的过错导致伤害或者死亡的；

    （七）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

    （八）在对抗性或者具有风险性的体育或者竞赛活动中发生意外伤害的；

    （九）法律、法规规定不应当由学校承担法律责任的其他情形。

    第二十三条  因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已经履行教育、管理、保护职责的，学生或者其监护人应当承担法律责任：

   （一）学生违反法律、法规的规定，违反社会公共行为准则、学校依法制定的规章制度、纪律，实施了按其年龄、认知能力应当知道可能危及自身及他人人身安全的行为的；

   （二）学生行为具有危险性，学校已尽告诫、制止等义务，但学生拒不改正的；

   （三）明知学生有特异体质、特殊疾病，但未及时书面告知学校的；

   （四）学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，父母或者其他监护人知道或者应当知道但未履行相应监护职责的；

   （五）法律、法规规定学生或者其监护人应当承担法律责任的其他情形。

    第二十四条  因学校和学生以外的第三人侵权造成学生伤害事故，由第三人承担法律责任。学校有未尽职责范围内相关义务的过错的，应当在其能够制止或者防止损害的范围内承担补充赔偿责任。

    第二十五条  实习单位或者向学校、学生提供设施设备、场地、交通工具、食品以及其他物品和服务的经营者，或者学校以外的活动组织者因过错造成学生伤害事故的，应当承担法律责任。学校有过错的，也应当承担法律责任。

     

第四章伤害事故的处理

    第二十六条  发生学生伤害事故，学校应当立即采取救助措施，将受伤害学生就近送医疗机构进行救治，保护事故现场，保全相关证据，并及时通知学生父母或者其他监护人和保险公司。

    医疗机构对受伤害学生应当及时组织抢救和治疗，不得拒绝、推诿或者拖延。

    第二十七条  发生学生伤害事故，学校应当在二十四小时内向教育行政部门及有关部门报告。属于重大学生伤害事故的，学校应当立即向教育行政部门及有关部门报告。教育行政部门及有关部门接到学校报告后，应当立即向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。

    发生违法犯罪活动、交通事故以及出现食物中毒、传染病疫情等情况的，学校应当按照有关规定立即报告公安、卫生等部门。公安、卫生等部门接到报告后应当按照规定组织人员进行调查处理。对于群体性不明原因的疫情、中毒等情形，学校应当按照卫生部门的要求，依法落实防控措施。

    第二十八条  发生学生伤害事故，学校应当及时组织调查处理，并通知保险公司参与；学校无法调查处理的，由教育行政部门组织调查处理。发生重大学生伤害事故，由学校所在地人民政府组织教育、公安、卫生、安全生产监督等部门组成联合调查组进行事故调查，并在事故发生之日起三十日内提出事故调查处理意见。法律、法规另有规定的，从其规定。

    受伤害学生的父母或者其他监护人可以参加学生伤害事故的调查处理，有权了解学生伤害事故及相关调查处理情况，学校及有关部门应当如实告知。

    第二十九条  对学生伤害事故的民事赔偿事项，当事人可以自愿协商处理，或者向学校所在地教育行政等部门申请调解，也可以依法申请仲裁或者提起诉讼。

    第三十条   教育行政等部门收到调解申请后，应当指派专人负责，调解时可以邀请其他学生家长、法律专家、社区服务工作人员等社会有关方面人员参加，听取他们的建议、意见。

    教育行政等部门应当自接到调解申请之日起六十日内结束调解。当事人达成一致意见的，应当签订调解协议书；调解不成，或者当事人提起诉讼，人民法院已经受理的，应当终止调解。调解结束或者终止，教育行政等部门应当书面通知当事人。

    经调解达成的协议，当事人不履行或者反悔的，可以依法提起诉讼。

    第三十一条   任何单位和个人不得阻挠、干涉依法对学生伤害事故进行的调查处理，不得侮辱、殴打、恐吓学校教职员工、学生，不得侵占、损毁学校的教育教学、生活服务设施设备和其他财产，不得扰乱学校正常教育教学秩序。

    第三十二条   学校应当自伤害事故处理结束之日起三十日内将事故处理结果书面向其所在地教育行政等部门报告；重大学生伤害事故的处理结果，学校所在地教育行政等部门应当自伤害事故处理结束之日起十五日内向同级人民政府和上一级部门报告。

     

第五章伤害事故的损害赔偿

    第三十三条   学生伤害事故的责任人，应当根据过错程度对受伤害的学生给予赔偿。

    当事人均无过错的，可以根据实际情况，按照公平原则，由当事人适当分担经济损失。

    学生伤害事故的责任人不承担解决受伤害学生及其亲属的户口迁移、房屋调配、工作调动等与学生伤害事故无关的事宜。

    第三十四条   学生伤害事故损害赔偿费用的范围和标准，依照国家和省有关规定，根据事故的具体情况确定。

    第三十五条   因学校教职员工在履行职务中造成学生伤害事故的，学校承担赔偿责任后，可以向有故意或者重大过失的责任人进行追偿。

    第三十六条   学生为维护国家、集体或者他人的合法权益而受到伤害的，由侵害人承担赔偿责任。没有侵害人、不能确定侵害人或者侵害人没有赔偿能力的，相关受益人应当在受益范围内对其给予适当经济补偿。

    第三十七条   政府应当组织学校办理学生伤害事故校方责任保险，保险费用由省财政统筹支付。

    当政府举办的学校依法应当承担的赔偿金额大于校方责任保险的赔偿金额时，其差额学校承担有困难的，由地方财政给予适当补助。

    第三十八条   禁止将校方责任保险费用向学生摊派。

    鼓励和提倡学生父母或者其他监护人为学生办理意外伤害保险。

   

第六章法律责任

    第三十九条    学校有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

   （一）安全管理制度不健全、管理混乱、学生伤害事故预防措施不落实，经有关部门督促限期改正而逾期未改的；

    （二）校舍或者其他教育教学、生活服务设施设备存在安全隐患，未及时采取措施的；

    （三）发生的学生伤害事故，学校负有主要责任且情节严重的；

    （四）学生伤害事故发生后，未及时采取救护措施导致损害加重的；

    （五）瞒报、缓报或者谎报学生伤害事故的；

    （六）拒绝、阻挠学生伤害事故的调查，或者提供虚假情况、隐瞒事实真相的。

    第四十条   学校教职员工对学生伤害事故负有责任的，教育行政部门或者学校应当给予批评教育或者行政处分，情节严重的，可以依法予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第四十一条   学生对学生伤害事故负有责任的，学校可以依据学籍管理的规定给予相应的处分。

    第四十二条   当事人以及其他有关人员对学生伤害事故的处理有下列情形之一的，教育行政部门或者其他有关部门应当及时予以制止，造成损失的，应当依法赔偿；构成违反治安管理处罚行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （一）侮辱、殴打、恐吓学校教职员工、学生的；

    （二）侵占、损毁学校教育教学、生活服务设施设备和其他财产的；

    （三）扰乱学校正常教育教学秩序的。

    第四十三条    教育行政部门或者其他有关部门未履行相应职责，对学生伤害事故的发生负有责任的，或者在学生伤害事故调查处理中滥用职权、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

     

第七章附则

    第四十四条   本条例下列用语的含义为：

   （一）中小学生，是指在国家或者社会力量依法举办的全日制的小学、初级中学、高级中学、各类中等职业学校就读的受教育者和在其他学校全日制就读的中等教育阶段的受教育者；

   （二）教职员工，是指校长、教师以及学校的其他职工；

   （三）学校的举办者，是指举办学校的人民政府、行业主管部门和民办学校的出资人；

   （四）教育教学活动期间，是指在校内与教育教学相关的活动期间，寄宿制学生住宿期间，以及学校组织安排的校外活动期间；

   （五）人身伤害，是指死亡，肢体残疾，组织器官、精神功能障碍，以及其他影响人身健康的损伤；

   （六）重大学生伤害事故，是指发生学生死亡一人以上，或者重伤两人以上，以及三人以上集体性受伤害事件。

    第四十五条 幼儿园中的儿童以及少年宫等校外教育机构中的中小学生的人身伤害事故的预防与处理，可以参照本条例执行。

    第四十六条 本条例自2007年3月1日起施行。

 

 

江苏省中小学管理规范(摘录)

                            

江苏省教育厅

二○○六年十二月十六日

 

     五、安全管理          

     15、建立健全安全管理制度。及时消除隐患，预防发生事故。建立校园突发事件预警机制，落实各项应急措施。加强安全教育，增强师生的安全防范意识和自护自救能力。

16、定期对校舍、设施进行安全检查，防火、防盗、防触电、防滋扰、防中毒、防意外伤害等措施落实到位。加强门卫管理，禁止无关人员和校外机动车辆进入校园。校车必须定期经公安交管部门检测。组织学生户外活动有安全措施。

        

 六、校园管理          

17、建设平安、文明、和谐校园。优化校园环境，力求净化、绿化、美化、人文化。校内车辆停放整齐，地面无杂物，墙面无污损。环境布置富有文化内涵，体现教育功能。  

 

七、后勤管理     

18、坚持服务育人、管理育人。制订食堂卫生制度和采购验收制度，确保食品卫生安全；建立学生宿舍值日制度，保证整洁卫生；建立宿舍管理制度，坚持夜间值班、巡查；建立发生群体性传染病、食物中毒应急制度，及时采取隔离、治疗措施。           

          

附件：中小学校园管理等十项基本管理制度

      

（管理制度一）

中小学校园管理制度

      

     一、校园规划完善，布局合理，教学区、生活区、运动区相对独立。校园力求做到净化、绿化和美化。          

     二、加强环境卫生管理。建立卫生包干和检查评比制度，教学、办公、生活场所卫生责任到班、到人，定期检查评比。校园环境整洁，无乱堆、乱放、乱建现象。校内排水通畅，道路平整，路面硬化。车辆停放整齐，地面无杂物，墙面无污损，无卫生死角。

    三、搞好校园绿化。种好管好树木花草，无随意攀摘、践踏现象。校园绿化与建筑布局相适应，绿化覆盖率达三分之一以上。          

    四、重视校园文化建设。环境布置高雅大方，体现教育性；校门端庄，校牌得体，校训上墙。按规定悬挂、张贴中华人民共和国国旗和地图、名人画像、名言警句、师生书画作品；校园内要张贴《中小学生守则》和《日常行为规范》；黑板报、宣传橱窗及时更新，内容健康；大力推广普通话，布告、通知等用字用语规范。          

    五、净化校园周边环境。杜绝学校周围有毒、有害和污染（包括噪声）环境的生产经营活动。学校周边无电子游戏机营业点、歌舞厅等营业性娱乐场所，200米内无网吧。

    六、校内商店具有经营许可证，不强迫学生消费，不出售无保质期和过期的食品。

       

（管理制度二）

中小学校舍管理制度

          

    一、学校严格按照设计功能，确定校舍(含校舍附属设施,下同)的用途、荷载和使用年限。任何人不得随意改变校舍的使用功能。学校不得将校舍出借、出租给外单位或个人使用。

    二、新建校舍要确保施工质量。竣工后的校舍须验收合格才可使用。           

    三、学校校舍未经教育行政主管部门同意，不得随意拆建、改建，不得违章搭建建筑（构筑）物。确需改建的校舍，须报经教育主管部门同意，由设计单位提出施工图纸，具有相应资质的施工单位施工。          

    四、重视校舍安全。对建设年代久远、结构质量低、抵抗自然灾害能力差，地处山坡边、水岸边，抗震设防地区的混合结构、石结构的校舍，要经常检查结构安全。校舍的走道、楼梯和主要出入口不得堆放杂物,不得堵塞紧急疏散通道，不得在疏散通道加门、上锁。

    五、建立校舍安全预警体系，制定防险救灾应急预案，切实做好防洪、防风、防爆、防雷、防毒等安全防范工作。          

    六、建立自然灾害安全教育预防制度。学校要教育师生自觉提高安全意识，维护校舍。发生灾害性天气时，要加强值班巡查，发现校舍损坏和险情时，要做力所能及的维护、加固。          

    七、建立校舍安全检查制度。对校舍定期进行安全检查，并由具有资质的房屋安全鉴定部门做出鉴定。被鉴定为危险房屋的，应及时发出危险校舍通知书。属D级危房的要立即封闭停用，并限期拆除，及时改造。属B、C级危房的，要及时加固、维修或改建。           

    八、经常检查和维护学校的排水系统、供电线路及消防器材等设施。各类建筑物的竖向排水、屋面和地面排水应保持通畅，发现破损，要及时修补。对老化的供电线路，必须及时更换。要保证校园内消防器材的可靠使用。

         

（管理制度三）        

中小学实验室管理制度      

         

     一、实验室（仪器室、准备室）要专人管理。注意防火、防雷电、防盗、防尘、防潮、防霉、防蛀、防碎裂等，对各类仪器设备要经常维护，及时保养，确保始终处于完好备用状态。          

     二、实验室（仪器室、准备室）要科学管理。仪器、器材等物品都应登记造册，摆放整齐。实验仪器、模型、标本、药品等，要分门别类，定橱定位，橱有编号，橱窗设卡，物卡一致，账卡相符。室内定期打扫，保持环境整洁美观。

    三、学生进入实验室要遵守纪律，不追逐打闹。保持室内安静和清洁。

    四、每次实验后应及时收拾好有关仪器、器材，并作好使用情况记载。每天使用后要关好门窗，切断电源、水源。

    五、借用实验仪器和器材等要办理借用手续，用后及时归还，不得转借他人，外借须经主管领导批准。         

    六、实验前，学生应明确实验内容、实验目的和实验步骤；实验中提醒学生爱护仪器，节约药品，注意操作安全，做好实验记录；实验后，督促学生整理好实验仪器，写好实验报告。

    七、对具有危险性的实验仪器、辐射材料、有毒有害物品、易燃易爆物品，应当建立健全使用和管理制度，设置警示标志，存放于安全地点，指定专人保管。

    八、师生须自觉爱护实验室内的一切仪器、器材和设施，损坏照价赔偿，并作好记载。仪器、器材每学期清查一次，及时做好报损报废和增添登记工作。

     

（管理制度四）

中小学图书馆、阅览室管理制度

         

一、图书馆、阅览室专人管理。注意防火、防雷电、防盗、防尘、防潮、防霉、防蛀等。室内定期打扫，保持环境整洁美观。师生到图书馆、阅览室须保持安静。

    二、新采编的图书、期刊要及时分类、编目、登记、上架。贵重图书应设立专柜，防止意外发生。

    三、保证提供给师生借阅的图书流通量不低于藏书的2/3。师生借阅图书按规定办理借阅手续，阅后及时归还，不得转借他人。

    四、校外人员借阅藏书、期刊必须主管领导批准。师生、校外人员损坏或丢失图书、期刊应照价赔偿。

    五、期刊阅览室课余时间均对学生开放。阅览室的期刊不得外借，阅览时不得在期刊上涂画。

    六、图书、期刊每学期清理一次，及时做好报损报废和增添登记工作，确保账、册相符。

   

（管理制度五）

中小学计算机教室管理制度

 

    一、计算机教室（多媒体、网络教室）是用于开展信息技术教学和为师生提供信息网络资源的专用教室，必须专人管理、科学管理、严格管理。          

    二、计算机教室（多媒体、网络教室）必须由精通计算机和网络技术、工作责任心强的专职人员负责计算机和网络设施设备的保养、维护和技术指导工作，确保设备的完好和可随时使用。          

    三、计算机教室（多媒体、网络教室）内的设施设备均要建档入册，注明厂家品牌、型号、配置、购置日期等，及时记载维修、维护、损耗情况。每台计算机随机备有使用记录本。

    四、计算机教室（多媒体、网络教室）必须装有牢固可靠的防盗门窗，配备消防灭火器材，并张贴警示标志，严禁易燃、易爆、易腐蚀、易污染物品入室，严禁在室内抽烟，保持室内的清洁卫生。

    五、建立计算机网络安全技术支撑平台，定期进行病毒查杀和网络安全漏洞检测，严防病毒侵入和黑客攻击，确保计算机网络系统正常工作。

    六、学生要自觉服从指导老师和管理人员安排，入室应换穿专用拖鞋或使用薄膜鞋套，不吃零食，不乱抛垃圾。自觉遵守操作规程，不随意更改计算机设置，不自带软盘、光盘在计算机上使用，不从网上下载软件、程序。

    七、遵守《全国青少年网络文明公约》，文明上网。自觉维护网络秩序，规范上网行为，不打游戏，不进聊天室，不浏览不良信息，不发布虚假信息，不随意约会网友，不沉湎虚拟时空。

    八、计算机使用结束后，要认真填写使用记录（包括班级、姓名、日期、上机时间、上机目的、计算机工作状况等），清理桌上杂物，恢复设备摆放原貌。管理人员应及时验看记录，检查设施有无缺损，发现问题及时处理。

   

（管理制度六）

中小学体育器材场地管理制度

 

    一、各类体育器材均应登记造册，台账清楚，新购器材及时登记，物品实际数量与记录相符合。易损耗器材要定期补充，保证教学、活动正常进行。

    二、可移动器材要有专室存放，专人保管。器材存放规范、有序，特殊器材有专用设备存放，贵重器材可由教师负责保管。保管室要做到安全、方便、整洁。

    三、各种器材使用时要注意安全，容易造成伤害的器材不要让学生搬运。正常使用器材要登记，有器材借还和损坏赔偿制度。

    四、室内体育场地有固定开放时间，按时开放使用。使用后要及时整理，保持清洁卫生。

    五、室外场地、设施符合有关标准和安全要求。

    六、场地、器材应定期检查，按时保养，及时维修，确保安全

 

（管理制度七）

中小学艺术专用教室管理制度 

        

     一、艺术专用教室（含音乐教室、美术教室、器材室等）供学校艺术课教学和课外活动使用，要制定有关使用、保管、器材借还和损坏赔偿制度，有专人管理，定时开放，提高使用效率。

    二、各室所有艺术教学器材要登记造册，建立明细帐目，做到帐物相符。特殊器材有专用设备存放，贵重器材可由教师负责保管。

    三、室内布置有一定的艺术氛围，各类器材摆放整齐有序，方便教学。各室要定时打扫，保持地面、墙壁、桌凳、器材清洁，环境整洁美观。

    四、教学时要爱护器材，细心使用。平时对各种器材要经常检查、养护，出现故障要及时维修。

    五、做好安全防护工作，各种器材使用要注意人员安全，有防火、防盗、防霉等措施。

    六、认真做好教室、器材的教学及使用记录。

       

（管理制度八）

中小学食堂管理制度    

     

     一、食堂（餐厅）是满足师生生活需要、事关师生饮食卫生和身体健康的重要场所，必须依照国家《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，严格规范管理，努力提高服务质量，确保食品清洁卫生，杜绝食物中毒事件发生。

    二、食堂从业人员每年必须进行健康检查，无健康许可证者不准上岗。从业人员出现各种传染性病症和其他有碍食品卫生的病症时，必须立即离开工作岗位。从业人员应有良好的个人卫生习惯，要经常洗澡、理发、剪指甲，工作服、工作帽要保持清洁。

    三、食堂要有布局合理、相对独立的更衣室、操作间、售菜间、储藏室、清洗池和餐厅，并保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。

    四、用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器必须标志明显，做到分开使用，定位存放，用后洗净消毒，保持清洁。厨房设置和设施做到“三分开、一方便”，即生熟分开、副食品与调味品分开储藏、烹饪间与烧火间分开，炊事员流水操作比较方便。

    五、食堂操作间要有足够的照明、通风、排烟装置，有符合卫生要求的有效的防蝇、防尘、防鼠、污水排放和存放废弃物的设施和设备。

    六、食堂储藏间要做到防潮、防蛀、防霉，物品分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。

    七、餐厅内要做到纱门、纱窗齐备，餐桌、餐凳摆放整齐，每天定时清洗打扫，确保通风透光，空气新鲜无异味。餐饮具使用前必须洗净、消毒，符合国家有关卫生标准，禁止重复使用一次性使用的餐饮具。

    八、食堂要严把食品采购关，必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品并索要证明，主副食品要有质量安全标志，严禁采购过期、变质食品。

    九、食堂必须采用新鲜洁净的原料制作食品，加工食品必须做到熟透，熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放，防止交叉污染。食品不得接触有毒物、不洁物。严禁向学生出售污染、腐败变质、超过保质期和可能影响师生健康的食物。食品要24小时留样，以便查验。

    十、食堂要按周制定食谱、菜谱，力求做到营养搭配合理，饭菜品种齐全，确保饭菜质优价宜，味道鲜美可口。

    十一、食堂要严格财务管理，采购食品要验收登记，师生购买饭菜票要出具票据，要每天公布菜单和价格，每月公布一次伙食收支账目，自觉接受师生监督。

    十二、学生用餐要自觉遵守纪律，购买饭菜有序排队。爱惜粮食，爱护环境卫生。

    十三、学校应建立严格的安全保卫措施，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件的发生，确保学生用餐的卫生与安全。建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，一旦发生食物中毒事故，立即采取措施。

   

（管理制度九）

中小学学生宿舍管理制度

 

    一、学生宿舍是学校安全保卫和卫生工作的重点，必须切实加强管理，由工作责任心强的人员专门负责。寄宿制学校则应设立寄宿生管理办公室。

    二、宿舍楼应有安全通道，有完好的防盗和消防设施，严禁将易燃、易爆、有毒及明令管制的刀具等物品带入宿舍，严禁在宿舍内燃点明火、私拉乱接电线或使用自带电器。男女宿舍区要明显分隔。建立宿舍夜间巡查、值班制度。

    三、宿舍应有良好的通风和采光条件，保持室内空气清洁、地面无纸屑、杂物、积水，墙壁和舍门无脚印、污迹，并定期进行消毒，做好灭蚊、灭蝇、灭鼠工作。

    四、寄宿学生要自觉遵守纪律，早晨按时起身、出操，晚上按时就寝、熄灯，有事外出必须请假，严禁擅自在校外留宿。

    五、保障宿舍安全，妥善保管钱包皮夹和手机等贵重物品，全体室友离开宿舍时随时关锁门窗。未经批准不得留宿亲友同学，严禁留宿不明身份的外来人员。

    六、维护宿舍环境卫生，生活用品、床上用品摆放整齐，不在墙上乱涂、乱贴，不随地吐痰，不乱抛果皮纸屑，不乱倒剩饭菜，严禁从楼上往下泼水、扔垃圾。

    七、保持宿舍安静，不大声喧哗、起哄，影响他人休息，不讲粗话、脏话，不看黄色书籍，不抽烟喝酒。

    八、讲究个人卫生，勤洗澡、洗头、洗脚，勤洗勤换衣服、鞋袜，勤晒被褥。

    九、爱护宿舍公共设施，未经允许不私自搬动、拆卸宿舍设施，注意节约用水用电，不开无人灯。

    十、注意适当营造宿舍文化氛围，墙面布置积极、健康，催人奋进。定期进行文明宿舍评比。

   

 

（管理制度十）

中小学公共厕所管理制度

 

    一、学校公共厕所（盥洗室）必须切实加强管理，落实专人负责清洁卫生和设施维护工作。

    二、公共厕所（盥洗室）应每天打扫二次，保持地面、便槽、洗水池内无垃圾杂物。逢卫生大扫除，安排班级学生打扫，重点清除墙面、门窗灰尘、污垢。

    三、公共厕所（盥洗室）应确保正常供水，在频繁使用时段，水冲式厕所要保持间歇冲水，防止粪便堆积、外溢。

    四、每周两次以上对公共厕所（盥洗室）进行消毒除臭处理。苍蝇、蚊虫孳生季节积极采取灭杀措施。

    五、经常检查公共厕所（盥洗室）供水和水冲设施，发现损坏及时维修。定期清理化粪池和出口通道，保证畅通无堵塞。

    六、师生要文明如厕，爱护公共厕所（盥洗室）设施，讲究清洁卫生，节约用水。大小便要入槽，便后要洗手，不随地吐痰，不乱抛杂物，不乱涂墙壁。

 

江苏省学校消防安全管理地方标准(摘录)

 

江苏省质量技术监督局     

实施时间：2006年1月1日

1  范围

本标准适用于学校（含社会力量举办的各类教育、培训机构）。
3.1 学校
主要包括：
a) 托儿所、幼儿园；
b) 小学；
c) 普通中学、中等职业学校；
d) 高等学校；
e) 民办非学历教育机构；
f) 其他教育、培训机构等。
4  消防安全职责
4.1  一般规定
4.1.1  学校应当按照公安部令第61号[2001]的规定，落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。学校与其他单位或个人发生承包、租赁或委托管理关系时，应当明确各方的消防安全责任。
4.1.2  学校应将消防安全工作列入学校目标管理之中，经常检查，定期考评。学校消防安全工作要自觉接受各级教育行政部门的指导和检查，接受公安消防机构和公安派出所的监督。
4.1.3  学校消防安全工作的主要任务是：宣传、贯彻国家有关消防安全的法律法规和方针政策，组织实施消防安全教育和其他消防安全工作活动，及时排除消防安全隐患，防止火灾事故发生，确保学校师生人身和公共财产安全。
4.1.4  学校应当明确和保证本单位的消防工作业务经费，并将其纳入每年的经费预算，用于消防宣传教育、火灾隐患整改、消防设施维护保养、预案演练等消防工作。
4.1.5  学校对学生负有消防安全教育、管理和保护的责任，应按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立和完善学校消防安全管理制度。
4.1.6  学生应遵守学校的消防安全管理制度，了解和掌握必要的消防安全常识。
4.1.7  下列范围的学校是消防安全重点单位，应当报当地公安消防机构备案，建立与当地公安消防机构联系制度，按时参加公安消防机构组织的消防工作例会，按时报送重点单位消防工作月报表，及时反映单位消防安全管理工作情况。
a)  学生住宿床位在100张以上的学校；
b) 幼儿住宿床(铺)位在50张以上的托儿所、幼儿园；
c) 按照有关规定应当列入消防安全重点单位的其他学校。
消防安全重点单位的消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。
4.2  消防安全责任人
 学校的法定代表人或主要负责人是学校的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。消防安全责任人应履行下列职责：
a)  将消防工作与本学校的教学、管理等活动统筹安排，组织审定年度消防安全工作计划和消防工作业务经费预算方案；
b)  确定本学校消防安全管理人和各部门消防安全责任人，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
c)  组织建立消防安全例会制度，每季度至少召开一次消防安全工作会议；
d)  每季度至少参加一次防火检查，组织火灾隐患整改工作，及时处理涉及消防安全的重大问题，负责筹措整改资金；
e)  批准建立义务消防组织，组织制定符合本学校实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。
4.3  消防安全管理人
4.3.1  学校应当根据需要确定消防安全管理人，消防安全管理人对消防安全责任人负责。消防安全管理人应履行下列职责：
a)  拟订年度消防工作计划和消防工作业务经费预算方案，组织实施日常消防安全管理工作；
b)  组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；
c)  每月至少组织一次防火检查，落实火灾隐患整改工作；
d)  组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；
e)  组织建立和管理义务消防组织，每半年至少组织一次消防宣传教育、灭火和应急疏散演练；
f)  至少每季度以书面形式向消防安全责任人报告一次消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；
g)  学校消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。
4.3.2  未确定消防安全管理人的学校，由消防安全责任人承担本条规定的消防安全管理职责。
4.4  专、兼职消防安全管理人员
消防安全重点单位的学校应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防安全管理人员。专、兼职消防安全管理人员应履行下列职责：
a)  熟悉、掌握消防法规，了解本学校消防安全工作情况，及时向消防安全管理人和消防安全责任人报告；
b)  提请学校确定消防安全重点部位，提出落实消防安全管理措施的建议；
c)  实施日常防火检查、巡查，及时发现火灾隐患，督促、落实火灾隐患整改措施；
d)  管理、维护消防设施、灭火器材和消防安全标志；
e)  组织开展消防宣传，对教职员工、学生进行教育培训；
f)  编制灭火和应急疏散预案，组织演练；
g)  记录消防工作开展情况，完善消防档案；
h)  完成其它消防安全管理工作。
4.6  义务消防队员
义务消防队员从教职员工中以不低于10％的比例选取，并应履行如下职责：
a）熟悉本单位灭火与应急疏散预案，知道本人在义务消防组织中的职责分工；
b）参加消防业务培训及灭火和应急疏散演练，了解防火知识，掌握灭火与疏散技能，会使用灭火器材及消防设施；
c）做好本部门、本岗位日常安全防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守；
d）发生火灾时须立即赶赴现场，服从现场指挥，积极参加扑救火灾、疏散人员和物资、保护现场等工作。
4.7  教职员工
教职员工应严格执行消防安全制度和操作规程，参加消防安全培训及灭火和应急疏散演练，熟知本岗位火灾危险性和消防安全常识，发生火灾时有及时引导学生疏散的义务。
5  消防安全制度和操作规程
5.1  一般规定
学校应按照消防法规，结合本单位特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并根据学校实际情况的变化随时修订以适应学校的需要。
5.2  消防安全制度
5.2.1消防安全例会制度
应包括会议召集、人员组成、会议频次、议题范围、决定事项、会议记录等要点。
5.2.2消防组织管理制度
应包括组织机构及人员、工作职责、例会、教育培训、活动要求等要点。
5.2.3消防安全教育、培训制度
应包括责任部门、责任人和职责、频次、教育培训对象（包括教职员工、学生和特殊工种人员）、教育培训内容和目标、考核办法、情况记录等要点。
5.2.4防火巡查、检查和火灾隐患整改制度
应包括责任部门、责任人和职责、检查频次、参加人员、检查部位、检查内容和方法、火灾隐患认定、隐患处置和报告程序、整改责任和看护措施、情况记录等要点。
5.2.5消防(控制室)值班制度
应包括责任范围和职责、突发事件处置程序、报告程序、工作交接、值班人数和要求、情况记录等要点。
5.2.6安全疏散设施管理制度
应包括责任部门、责任人和职责、安全疏散部位、设施检测和管理要求、情况记录等要点。
5.2.7消防设施、器材维护管理制度
应包括责任部门、责任人和职责、设备登记、保管及维护管理要求、情况记录等要点。
5.2.8 易燃易爆化学危险物品安全管理制度
应包括责任部门、责任人和职责、化学危险物品登记、保管使用管理要求和应急处置等要点。
5.2.9  燃气、电气设备和用火、用电安全管理制度
应包括责任部门、责任人和职责、设施登记、电工资格、动火审批程序、检查部位和内容、检查工具、发现问题处置程序、情况记录等要点。
5.2.10  灭火和应急疏散预案演练制度
应包括预案制定和修订、责任部门、组织分工、演练频次、范围、演练程序、注意事项、演练情况记录、演练后的小结与评价等要点。
5.2.11  消防安全工作考评和奖惩制度
应包括责任部门和责任人、考评目标、内容和办法、奖惩办法等要点。
5.2.12  其它必要的消防安全制度
学校还应根据实际情况制定其它必要的消防安全制度。
5.3  消防安全操作规程
学校应制定下列消防安全操作规程：
a)  自动消防系统操作规程；
b)  变配电室操作规程；
c)  电气线路、设备安装操作规程；
d)  实验室易燃易爆化学危险物品操作规程；
e)  其它必要的消防安全操作规程。
6.3  安全疏散设施
6.3.1  安全出口
6.3.1.1  学校建筑的安全出口数不应少于2个，学校建筑（托儿所、幼儿园除外）但符合下列要求的可设一个安全出口：
a)一个房间的面积不超过60平方米，且人数不超过50人时，可设一个门；位于走道尽端的房间（托儿所、幼儿园除外）内由最远点到房门口的直线距离不超过14米，且人数不超过80人时，可设一个向外开启、净宽不小于1.4米的门；
b)单层学校建筑（托儿所、幼儿园除外），当面积不超过200 m2，且人数不超过50人时，可设一个直通室外的安全出口；
c)层数为二层或三层的学校建筑（托儿所、幼儿园除外），当每层最大面积不超过500 m2，且第二和第三层人数之和不超过100人时；

d)设有不少于2个疏散楼梯的一、二级耐火等级的学校建筑，如顶层局部升高时，其高出部分的层数不超过两层，每层面积不超过200m2，且人数不超过50人时，可设一个楼梯，但应另设一个直通平屋面的安全出口。
6.3.1.2  安全出口或疏散出口应分散布置，相邻2个安全出口或疏散出口最近边缘之间的水平距离不应小于5m。
6.3.2  疏散宽度
6.3.2.1  学校建筑内疏散楼梯、走道及疏散门的净宽应根据GBJl6-1987、GB50045-1995规定的有关疏散宽度指标和实际疏散人数计算确定。
6.3.2.2  设置在单层、多层民用建筑内的学校，其楼梯和走道最小净宽不应小于1.1m；设置在高层民用建筑内的学校，其楼梯最小净宽不应小于1.2m。首层疏散外门最小净宽不应小于1.4m。
6.3.5  其它要求
6.3.5.1  疏散门应向疏散方向开启，不应采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。
6.3.5.2  疏散楼梯和走道上的阶梯不应采用螺旋楼梯和扇形踏步，疏散走道上不应设置少于3个踏步的台阶。
6.3.5.3  安全出口处不应设置门槛、台阶、屏风等影响疏散的遮挡物。疏散门内外1.4米范围内不应设置踏步。托儿所、幼儿园建筑的疏散通道上不应设台阶。
6.5  建筑消防设施
6.5.1  消火栓
6.5.1.1  学校应按照GBJ16-1987、GB50045-1995规范中的有关要求设置室内外消防用水。
6.5.1.2  室外消火栓布置间距不应大于120m，距路边距离不应大于2 m，距建筑外墙不宜大于5m。
6.5.1.3  下列学校建筑应设置室内消火栓：
a)  超过5层或体积≥10000m3的建筑；
b)  体积超过5000m3 的图书馆、书库；
c)  设置在高层民用建筑内。
6.5.4  火灾应急照明
6.5.4.1  学校建筑设置的火灾应急照明应符合GBJ16-1987、GB50045-1995、GB50098-1998规定。
6.5.4.2  学校建筑的下列部位应设有火灾应急照明：
a)  封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间及其前室或合用前室；
b)  设有封闭楼梯间或防烟楼梯间建筑的疏散走道及其转角处；
c)  疏散出口和安全出口；
d)  消防控制室、自备发电机房、消防水泵房以及发生火灾时仍需坚持工作的其它房间。
6.5.4.3  火灾应急照明的设置应符合下列要求： 
a)  火灾应急照明灯宜设置在墙面或顶棚上，疏散用的应急照明照度不应低于0.5Lx，发生火灾时仍需坚持工作的房间应保持正常的照度；
b)  火灾应急照明灯应设玻璃或其它不燃烧材料制作的保护罩；
c)  火灾应急照明灯的电源除正常电源外，应另有一路电源供电，或采用独立于正常电源的柴油发电机组供电，或可采用蓄电池作备用电源，其连续供电时间不应少于20min（设置在高度超过100m的高层民用建筑和地下建筑内，不应少于30min），或选用自带电源型应急灯具；
d)  正常电源断电后，火灾应急照明电源转换时间应不大于15s。
6.5.5  疏散指示标志
6.5.5.1  学校建筑的下列部位应设置灯光疏散指示标志：
a)  安全出口或疏散出口的上方；
b)  疏散走道。
6.5.5.2  疏散指示标志的设置应符合下列要求：
a)  疏散指示标志的方向指示标志图形应指向最近的疏散出口或安全出口；
b)  设置在安全出口或疏散出口上方的疏散指示标志，其下边缘距门的上边缘不宜大于0.3m；
c)  设置在墙面上的疏散指示标志，标志中心线距室内地坪不应大于1m（不易安装的部位可安装在上部），灯光疏散指示标志间距不应大于20m（设置在地下建筑内，不应大于15m）；
d)  灯光疏散指示标志应设玻璃或其它不燃烧材料制作的保护罩；
e)  灯光疏散指示标志可采用蓄电池作备用电源，其连续供电时间不应少于20min（设置在高度超过100m的高层民用建筑和地下建筑内，不应少于30min）。工作电源断电后，应能自动接合备用电源。
6.5.7  灭火器
6.5.7.1  灭火器的配置应符合GBJ140-1990中的有关要求。
6.5.7.2  灭火器的选择应符合下列要求：
a)  扑救A类（固体）火灾应选用水型、泡沫、磷酸铵盐干粉、卤代烷型灭火器；
b)  扑救B类（液体）火灾应选用干粉（磷酸铵盐或碳酸铵盐，下同）、泡沫、卤代烷、二氧化碳型灭火器，扑救极性溶剂B类火灾不得选用化学泡沫灭火器；
c)  扑救C类（气体）火灾应选用干粉、卤代烷、二氧化碳型灭火器；
d)  扑救带电火灾应选用卤代烷、二氧化碳、干粉型灭火器；
e)  扑救A、B、C类火灾和带电火灾应选用磷酸铵盐干粉、卤代烷灭火器；
f)  扑救D类（金属）火灾的灭火器材应由设计单位和当地公安消防机构协商解决。
6.5.7.3  一个灭火器设置点的灭火器不应少于2具，每个设置点的灭火器不宜多于5具。
6.5.7.4  手提式灭火器宜设置在挂钩、托架上或灭火器箱内，其顶部离地面高度应小于1.5m，底部离地面高度不应小于0.15m。
7  消防安全管理措施
7.1  一般规定
7.1.1  学校有新建、改建、扩建、内部装修或变更使用性质的工程，应当依法向当地公安消防机构申报消防设计审核，经审核合格后方可施工；工程竣工时，应当向公安消防机构申报消防验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用；公众聚集场所在投入使用前应申报消防安全检查，经消防安全检查合格后方可投入使用。
7.1.2  建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。
7.1.3  对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。
7.1.4  学校举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向当地公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。大型活动期间，学校应明确消防安全责任，对举办活动的现场应加强管理，落实消防安全措施。
7.2  消防安全重点部位
学校应将宿舍、图书馆、实验室、计算机房、变配电室、消防控制中心、体育场馆、会堂、易燃易爆化学危险物品库房等容易发生火灾、火灾容易蔓延、人员和物资集中、消防设备用房等部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，并落实责任人实行严格的管理。
7.3  电气防火管理
7.3.1一般规定
7.3.1.1  电器设备应由具有电工资格的人员负责安装和维修，严格执行安全操作规程。
7.3.1.2  防爆、防潮、防尘的部位安装电气设备应符合有关安全要求。
7.3.1.3  每年应对电气线路和设备进行安全性能检查，必要时应委托专业机构进行电气消防安全检测。
7.3.2  电气线路敷设、设备安装的防火要求
7.3.2.1  电气线路敷设、设备安装应采取下列防火措施：
a)  明敷塑料导线应穿管或加线槽保护，吊顶内的导线应穿金属管或B1级PVC管保护，导线不应裸露,并应留有1至2处检修孔；
b)  配电箱的壳体和底板宜采用A级材料制作。配电箱不应安装在B2级以下（含B2级）的装修材料上； 
c)  开关、插座应安装在B1级以上的材料上；
d)  照明、电热器等设备的高温部位靠近非A级材料、或导线穿越B2级以下装修材料时，应采用A级材料隔热；
e)  不应用铜线、铝线代替保险丝。
7.3.2.2  电气设备的安装和线路的敷设还应符合GB50303-2002、GBJ16-1987、GB50045-1995、GB50098-1998中的有关要求。
7.3.2  电气防火管理要求
学校应加强电气防火管理，采取下列措施：
a)  电气线路改造、增加用电负荷应办理审批手续，不得私拉乱接电气设备；
b)  未经允许，不得在教室、宿舍、图书馆、计算机房等场所使用电炉等具有火灾危险性的电热器具、高热灯具；
c)  非使用期间应关闭非必要的电器设备；
d)  停送电时，应在确认安全后方可操作。
7.4  用火管理
学校应加强用火管理，采取下列措施：
a)  严格执行动用明火审批制度；
b)  动用电气焊作业时，应清除周围及焊渣滴落区的可燃物，并落实现场监护人和防范措施；
c)  固定用火场所（设施）应落实专人负责；
d)  教室、宿舍、图书馆等场所禁止使用蜡烛等明火照明。
7.5  易燃易爆危险物品管理
学校应加强易燃易爆危险物品管理，采取下列措施：
a)  严格易燃易爆危险物品存放、使用审批制度，明确专人负责；
b)  除实验室等教学需要存放、使用易燃易爆危险物品的场所外，教室、宿舍、图书馆、计算机房等场所禁止存放、使用易燃易爆化学危险物品；
c)  易燃易爆危险物品应根据物化特性分类存放，严禁混存；
d)  地下室严禁使用液化石油气，高层建筑严禁使用和存放瓶装液化石油气。
7.6  安全疏散设施管理
学校应落实下列安全疏散设施管理措施：
a)  防火门、疏散指示标志、火灾应急照明、火灾应急广播等设施应设置齐全、保持完好有效；
b)  应在明显位置设置安全疏散图示，在常闭防火门上设有警示文字和符号；
c)  保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道，不应遮挡、覆盖疏散指示标志；
d) 使用期间禁止将安全出口上锁，禁止在安全出口、疏散通道上安装固定栅栏等影响疏散的障碍物；
e)  学生住宿房间的外窗不应设置影响安全疏散和施救的固定栅栏等障碍物。
7.7  建筑消防设施、灭火器材管理
7.7.1  一般规定
7.7.1.1  学校应建立建筑消防设施、灭火器材维护保养制度，加强日常管理，保证建筑消防设施、灭火器材完整好用。
7.7.1.2  设有自动消防设施的场所，应当确定专职人员维护保养；自身没有能力维护保养的，应当委托具有消防设施维护保养能力的组织或单位进行消防设施维护保养，并与受委托组织或单位签订合同，在合同中确定维护保养内容。维护保养，应当保留记录。
7.7.3  灭火器管理要求
7.7.3.1  对灭火器应加强日常管理和维护，建立维护、管理档案，记明类型、数量、部位、充装记录和维护管理责任人。
7.7.3.2  灭火器应保持铭牌完整清晰，保险销和铅封完好，应避免日光曝晒、强辐射热等环境影响。
7.7.3.3  灭火器应放置在不影响疏散、便于取用的指定部位，并摆放稳固，不应被挪作它用、埋压或将灭火器箱锁闭。
7.7.4  消火栓系统管理要求
消火栓系统管理应达到下列要求：
a)  消火栓不应被遮挡、圈占、埋压；
b)  消火栓应有明显标识；
c)  消火栓箱不应上锁；
d)  消火栓箱内配器材应配置齐全，系统应保持正常工作状态。
8  防火巡查和检查
8.1  一般规定
8.1.1  学校应对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行巡查和检查，落实防火巡查、检查人员，填写巡查、检查记录。
8.1.2  检查前，应确定检查人员、部位、内容。检查后，检查人员、被检查部门的负责人应在检查记录上签字，存入单位消防档案。
8.1.3  防火巡查、检查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初期火灾应当立即报警并及时扑救。
8.2  防火巡查
8.2.1  巡查频次
消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，巡查人员及其主管人员应在巡查记录上签字，存入单位消防档案，寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间巡查。
8.2.2  巡查内容
巡查应以教室、宿舍等消防安全重点部位为重点，包括下列主要内容：
a)  用火、用电有无违章情况；
b)  安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；
c)  消防设施、器材是否保持正常工作状态，消防安全标志是否在位、完整；
d)  常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；
e)  消防安全重点部位的人员在岗情况；
f)  其他消防安全情况。
8.3  定期防火检查
8.3.1  检查频次
学校应当至少每月组织一次全面防火检查，节假日放假、开学前后应当组织一次。
8.3.2  检查内容
防火检查应包括下列主要内容：
a)  火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
b)  安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；
c)  消防车通道、消防水源状况；
d)  灭火器材配置及有效情况；
e)  用火、用电有无违章情况；
f)  重点工种人员以及其他教职员工消防知识掌握情况；
g)  消防安全重点部位的管理情况；
h)  易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；
i)  消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；
j)  防火巡查情况；
k)  消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；
l)  其他需要检查的内容。
8.4  建筑消防设施功能测试检查
8.4.1  学校应明确各类建筑消防设施日常巡查部位，教学期间日常巡查应当每周至少一次，并按规定填写记录。依法开展每日防火巡查的单位和设有电子巡更系统的单位，应将建筑消防设施日常检查部位纳入巡查。
8.4.2  学校教学期间建筑消防设施的单项检查应当每月至少一次，开学前一月内必须开展单项检查，并按规定填写记录。
8.4.3  建筑消防设施的联动检查应当每年至少一次，主要对建筑消防设施系统的联动控制功能进行综合检查、评定，并按规定填写记录。设有自动消防系统的学校消防安全重点单位的年度联动检查记录应在每年的12月30日之前，报当地公安消防机构备案。
8.4.4  建筑消防设施的功能测试检查的内容、方法应当按照国家有关标准要求执行。
9  火灾隐患整改
9.1  一般规定
9.1.1  学校对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。消防安全责任人为火灾隐患整改第一责任人，提供人员、场地、资金等资源，由消防安全管理人负责组织人员、落实火灾隐患的整改措施，整改完毕，负责整改的部门或人员应逐级上报至消防安全责任人。未能及时整改火灾隐患的个人或部门，学校应根据相关奖惩措施对责任人进行惩处。
9.1.2.  对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，写出火灾隐患整改复函，向当地公安消防机构申报复查。对于确有正当理由不能在限期内改正完毕的，应在期限届满前向公安消防机构提出书面延期申请。
9.1.3  火灾隐患整改期间，应当采取措施，保障消防安全。
9.2  整改要求
9.2.1  发现下列火灾隐患，应责成有关人员立即改正，并做好记录：
a)  违章使用、存放易燃易爆物品的；
b)  违章使用具有火灾危险性的电热器具、高热灯具等具有火灾危险性的用电器具；
c)  违反规定吸烟、乱扔烟头、火柴的；
d)  违章动用明火、进行电（气）焊的；
e)  安全出口、疏散通道上锁、遮挡、占用，影响疏散的；
f)  消火栓、灭火器材被遮挡或挪作他用的；
g)  常闭式防火门关闭不严的；
h)  消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；
i)  违章关闭消防设施、切断消防电源的；
j)  其它可以立即改正的行为。
9.2.2  对不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和人员，并向上级主管部门报告。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停止使用整改，并落实整改期间的安全防范措施。
9.2.3  对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，以及学校确无能力解决的重大火灾隐患，学校应当提出解决方案并及时向上级主管部门或者当地人民政府报告。
10  消防宣传教育培训
10.1  一般规定
10.1.1  学校应将消防知识纳入学生素质教育内容，在有条件的学校开设消防课程，每学期保证一定的课时，通过多种形式和途径使学生了解应知应会的消防知识。
10.1.2  学校应当每年对教职员工、学生至少进行一次消防安全知识培训。新教职员工上岗前、新生入学后应进行一次消防安全培训和教育。
10.1.3  学校应当结合实际，定期组织教职员工和学生参观消防队（站），定期组织开展有针对性的消防宣传教育活动，大力宣传消防安全知识和火灾逃生技能。
10.1.4  下列人员应当接受消防安全专门培训：
a)  消防安全责任人；
b)  消防安全管理人；
c)  专兼职消防安全管理人员；
d)  消防控制室的值班、操作人员，并应持证上岗；
e)  其它应当接受消防安全专门培训的人员。
10.1.5  教职员工经培训后，应懂得火灾的危险性、预防火灾措施、火灾扑救方法、火场逃生方法，并会报火警119、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。
10.1.6  消防宣传教育、培训情况，应做好记录，存档备查。
10.2  宣传教育和培训内容
宣传教育和培训应包括下列主要内容：
a)  有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；
b)  本单位和本岗位火灾危险性和防火措施；
c)  有关消防设施、灭火器材的性能和使用方法；
d)  报火警、扑救初起火灾及逃生自救及组织、引导学生疏散的知识和技能。
11  灭火和应急疏散预案与演练
11.1  一般规定  
11.1.1  学校应制定灭火和应急疏散预案，并定期演练，以减少火灾危害。
11.1.2  发生火灾时，现场教职员工应当组织引导在场学生的疏散，并按照灭火和应急疏散预案要求履行各自职责。
11.2  组织机构
灭火和应急疏散组织机构应包括下列组织：
a)  指挥员：公安消防队到达之前指挥灭火和应急疏散工作,指挥员由学校在场的职务最高者担任；
b)  灭火行动组：扑救初起火灾，配合公安消防队采取灭火行动；
c)  通讯联络组：报告火警，与相关部门联络，传达指挥员命令；
d)  疏散引导组：维护火场秩序，引导人员疏散；
e)  安全防护救护组：救护受伤人员，准备必要的医药用品；
f)  其他必要的组织。
11.3  预案内容
灭火和应急疏散预案应包括下列主要内容：
a)  组织机构的建立应符合本标准11.2条的要求。
b)  报警和接警处置程序要点：发现火警信息，值班人员应核实、确定火警的真实性。发生火灾，立即向“119”报火警，同时，向学校领导和保卫部门负责人报告，发出火灾声响警报。报警应讲明起火单位、部位、时间、单位详细地址，可燃物质、火势等情况。
c)  应急疏散的组织程序要点：开启火灾应急广播，说明起火部位、疏散路线。组织处于着火层等受火灾危胁的楼层人员，沿火灾蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。疏散过程中，应开启自然排烟窗，启动防排烟设施，保护疏散人员安全。情况危急时，可利用逃生器材疏散人员。组织人员疏散时，应采取有效措施帮助无自主逃生能力的人员疏散。
d)  扑救初起火灾的程序要点：现场指挥员组织灭火行动组人员，切断有关电源，利用灭火器材迅速扑救，视火势蔓延的范围，启动灭火设施，协助消防人员做好扑救火灾工作。不能控制火情时，现场指挥员应立即下达所有人员撤离命令。
e) 通讯联络程序要点：立即迎接消防车辆，并视情况与供水、供电、医院等单位联络，按预定通讯联络方式，保证通讯联络畅通。指挥员组织扑救初起火灾，利用灭火器材实施扑救； 
f)  安全防护救护程序要点：安全防护救护组应当准备必要的医药用品，进行必要的救护，及时通知救护部门组织救护伤员，保证急需医药用品供应，有序开展救护工作；
g)  善后处置程序要点：火灾扑灭后，寻找可能被困人员，保护火灾现场，配合公安消防部门开展调查。
h)  指挥员组织填写事故报告。
11.3  演练的组织
11.3.1  消防安全重点单位的学校应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练。其他学校应当结合实际，参照制定相应的应急方案，至少每半年组织一次演练。
11.3.2  演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。
11.3.3  演练结束，应做好记录，总结经验，根据实际修订预案内容。
12  火灾事故处理
12.1  学校发生火灾时，应立即向公安消防机构报警，并立即实施灭火和应急疏散预案，迅速扑救火灾，及时疏散人员，并为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件。
12.2  学校应当保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，不得擅自清理火灾现场。
12.3  火灾发生学校应当对事故发生因素进行全面分析，研究制定改进对策，对有关责任者应当进行追查处理，教育火灾肇事者本人和全校师生。
13  消防档案
13.1  一般规定
属于消防安全重点单位的学校应建立健全消防档案，并在互联网《消防安全重点单位信息系统》中及时主动填报本单位的消防安全重点单位信息。消防档案内容信息应详实、准确，并附有必要的图表，不应漏填，应根据情况变化及时更新和完善。其他学校应当将本学校的基本概况、公安消防机构填发的各种法律文书、与消防工作有关的材料和记录等统一保管备查。
13.2  档案内容
13.2.1  消防安全基本情况
消防安全基本情况应至少包括下列内容：
a)  单位基本概况和消防安全重点部位情况；
b)  消防设计审核、验收以及消防安全检查法律文书；
c)  消防安全管理组织机构和各级消防安全责任人；
d)  消防安全制度和消防安全操作规程；
e)  消防设施、灭火器材情况；
f)  义务消防队人员及其消防装备配备情况；
g)  与消防安全有关的重点工种人员情况；
h)  新增消防产品、防火材料的合格证明材料；
i)  消防安全疏散图示、灭火和应急疏散预案。
13.2.2  消防安全管理情况
消防安全管理情况应至少包括下列内容：
a)  消防设施检查、自动消防设施测试、维修保养记录；
b)  火灾隐患及其整改情况记录；
c)  防火检查、巡查记录；
d)  电气设备检测等记录；
e)  消防宣传教育、培训记录；
f)  灭火和应急疏散预案的演练记录；
g) 火灾情况记录；
h) 消防奖惩情况记录。
i)  公安消防机构填发的各种法律文书；
13.3  保管
13.3.1   属于消防安全重点单位的学校应确定消防档案信息录入维护和保管人员。
13.3.2   流动保管的巡查记录等台帐，交接班时应有交接手续，不应缺页。可根据实际需要，适时保存。

 

 

 

 

 

 

 

江苏省特种设备安全监察条例（摘录）

    ２００２年１２月１７日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过根据２００４年４月１６日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省特种设备安全监察条例〉的决定》修正。

 

第一章　总则

    第一条 为了确保特种设备的安全运行，保障人民生命、财产安全，有效防范事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

    第二条 在本省行政区域内从事特种设备设计、制造、销售、安装、使用、检验、维修、改造等活动的安全监察，适用本条例。

    第三条 本条例所称的特种设备，是指各类锅炉、压力０．１兆帕以上的压力容器、输送介质为有毒有害和可燃易爆气体或者液体的压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车辆、游乐设施、客运索道等容易发生事故、造成人身伤亡和重大财产损失的危险性较大的设备。实施安全监察的具体特种设备按照国务院批准的目录执行。

    第五条 省特种设备安全监察部门负责全省特种设备安全监察工作，设区的市、县（市、区）特种设备安全监察部门在其职责范围内负责本地区特种设备安全监察工作。

    第六条 从事特种设备各项活动的单位，应当建立并严格执行安全生产管理和岗位安全责任制度，单位的主要负责人是本单位特种设备安全的第一责任人。

     第七条 任何单位和个人有权对违反本条例规定的行为向特种设备安全监察部门和有关部门投诉和举报。接受投诉和举报的部门应当为检举人保密，对检举有功人员，应当按照国家和省有关规定给予奖励。

 

第二章  安全要求

    第八条 特种设备的产品设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造等活动应当符合相应的国家标准、行业标准和技术规范。没有相应的国家标准、行业标准和技术规范的，应当符合保障人体健康、人身财产安全的要求。

    禁止设计、制造、销售、安装、使用、检验、维修、改造国家明令淘汰、禁止制造或者强制报废的特种设备。

    第十四条 特种设备的使用单位应当对其特种设备的使用安全负责。使用特种设备应当符合下列要求：

    （一）使用具有相应资质单位制造的特种设备和委托有资质的单位安装、维修和改造特种设备；

    （二）特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内，特种设备使用单位应当向当地特种设备安全监察部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置；

    （三）建立特种设备安全管理和维修保养制度，对设备进行经常性维修、保养和定期检测，及时消除事故隐患，制定事故应急防范措施；

    （四）对在用特种设备，使用单位应当按照国家规定在规定期限内向具有法定资质的检验机构申请定期检验，未经检验或者检验不合格的，不得继续使用。

特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除安全隐患后，方可重新投入使用。

第十六条 特种设备使用单位在机场、车站、码头、商场、学校、幼儿园、体育场馆、娱乐场所、旅游风景区等公共聚集场所进行作业，可能危及公众安全的，应当配备专职人员进行现场安全管理，设置安全隔离区和明显的安全标志，并应当采取必要的防范措施，防止事故发生。

    第十八条 特种设备因故暂停使用半年以上，使用单位应当到当地特种设备安全监察部门办理备案手续。

    启用停用一年以上的特种设备，使用单位应当按照国家规定进行检验，检验合格后，方可继续使用。

    第二十条 锅炉、压力容器化学清洗，应当按照安全技术规范进行施工。

    第二十一条 在用特种设备有下列情形之一的，应当报废：

    （一）超过国家标准、行业标准或者技术规范规定的寿命期限要求的；　　

    （二）经检验不能保证安全运行又无维修价值的。

    使用单位应当按照国家规定对报废的特种设备进行破坏性处理，并向特种设备安全监察部门办理有关注销手续，对未进行破坏性处理的，特种设备安全监察部门应当现场监督其进行破坏性处理。

    第二十二条 特种设备的作业人员应当具备相应的专业知识和技能，经特种设备安全监察部门考核合格后，取得相应的资格证书。特种设备的作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。特种设备的作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

 

第三章监督检查

    第二十三条 特种设备安全监察部门依法进行安全监察时，应当至少有两名安全监察人员参加，并出示执法证件。

    从事特种设备安全监察工作的人员应当经省级以上特种设备安全监察部门考核合格，取得安全监察员证书。

    第二十六条 特种设备安全监察部门依法对特种设备进行监督检查时，可以行使下列职权：

    （一）进入生产、经营场所进行检查，查阅、复制有关的发票、合同、文件等资料，向有关单位和人员了解情况；

    （二）对检查中发现的违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本条例和有关法律、法规的规定进行处罚；

    （三）对检查中发现的安全事故隐患，应当发出《安全监察意见通知书》，责令其限期排除事故隐患；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令停止使用特种设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复使用。

    监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

    第二十七条 有下列情形之一的，特种设备安全监察部门可以决定对有关特种设备予以查封、扣押，并在查封、扣押后十五日内依法作出处理决定：

    （一）法律、法规、规章禁止生产、销售、使用的；

    （二）存在重大安全事故隐患的；

    （三）收到《安全监察意见通知书》后，逾期未排除安全事故隐患的。

    查封、扣押的设备属于本条第一款第（一）项规定情形的，特种设备安全监察部门应当责令生产或者销售、使用单位进行破坏性处理。

    第二十九条 特种设备安全监察部门以及其他负有特种设备安全监督管理职责的部门对涉及特种设备的事项进行检查、验收，不得收取费用，不得要求生产经营单位购买指定的产品。

    第三十条 对特种设备制造、使用、安装、维修和改造中影响安全性能的项目应当按照国家规定实施下列检验：

    （一）对锅炉、气瓶、压力容器、大型压力管道元件、大型起重机械、大型游乐设施、电梯等特种设备及其安全附件、保护装置的制造过程进行安全性能监督检验；

    （二）对现场安装、重大维修及改造的特种设备进行安全性能监督检验；

    （三）对在用特种设备进行定期检验；

    （四）对新型设备和有关安全附件、保护装置进行型式试验。

    有关单位和个人应当为检验工作提供必要的现场条件，不得拒绝检验。

    第三十二条 特种设备的受检单位对检验数据和检验结论有异议的，可以在收到检验报告之日起十五日内向特种设备安全监察部门申请复检。受理复检申请的特种设备安全监察部门应当在十五日内指定检验机构进行复检。

    第三十三条 特种设备事故发生后，当地政府、有关部门和事故单位应当按照国家和省有关规定保护好现场，采取措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。特种设备事故的上报、调查和处理按照国家和省有关规定执行。

 

第四章  法律责任

    第三十四条 对违反本条例规定的行为，国务院《特种设备安全监察条例》已有处罚规定的，按照其规定执行。

    第三十五条 违反本条例第八条第二款规定，有下列行为之一的，责令改正，没收非法图纸、文件和非法设备，并处以五千元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得：　　

    （一）设计、制造、安装、使用、检验、维修、改造国家明令淘汰或者禁止制造的特种设备的；

    （二）销售、安装、使用、检验、维修、改造国家强制报废的特种设备的。

    第三十八条 违反本条例第十七条第一款、第十八条、第二十一条规定，未办理过户、停用、报废手续的，责令限期改正；逾期未改正的，处以五百元以上二千元以下的罚款。

    第四十条 擅自解封、隐匿、转移、使用、变卖、损毁被查封、扣押的特种设备的，处以被查封、扣押特种设备货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。　　

    第四十二条 本条例规定的行政处罚由县级以上特种设备安全监察部门实施。法律、法规另有规定的，从其规定。

第五章附则

    第四十四条 本条例自２００３年３月１日起施行。

 

 

 

 

江苏省实施《中华人民共和国传染病防治法》

办法（修正）(摘录)

                              

    （1994年9月3日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国传染病防治法〉办法》的决定修正）

 

第一章总 则

    第一条  为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（以下简称《传染病防治法实施办法》）的规定，结合本省实际，制定本实施办法。

   

第二章预 防

    第七条  地方各级人民政府组织领导辖区内新闻、广播、电视、文化、教育、体育、卫生等部门，对全民开展卫生法律、法规和有关传染病预防知识及防治措施的宣传教育。

    各级卫生防疫和健康教育机构开展传染病防治宣传教育和业务指导。

    各级医疗保健机构负责门诊、病房和责任地段传染病防治宣传教育。

    各部门、各单位负责本系统、本单位传染病预防知识和防治措施的宣传教育。

    教育部门应当对学生进行传染病防治知识教育，并纳入健康教育计划。   

    第十条  凡与生活饮用水接触的供水设备所用的原材料及供水用品均不得污染水质。新材料和净水剂必须经省政府卫生行政部门审批后方可以生产、销售。来自省外的新材料和净水剂，必须具有当地省级政府卫生行政部门的审批证明，并接受本省省政府卫生行政部门指定的卫生防疫机构对其卫生质量抽查。销售、使用单位不得销售、使用卫生质量不合格的供水用品。

    第十一条  生活饮用水二次供水设施必须符合卫生要求。新建二次供水设施竣工后，由建设单位负责清洗消毒，并向当地卫生防疫机构申报检查，水质检验合格后方可以启用。二次供水设施的日常卫生管理，按照省政府卫生行政部门和建设行政部门制定的办法实施。

    从事二次供水设施清洗消毒的单位，必须经当地政府卫生行政部门审核批准。清洗消毒人员，必须经卫生知识培训和健康检查，取得健康合格证后方可以上岗。

    第十二条  地方各级人民政府按照规定组织实施预防接种，对儿童实施计划免疫，城乡开设计划免疫接种门诊。

    推行儿童计划免疫保偿制，具体办法由省人民政府指定有关部门制定。

    第十七条  在审查发放医疗机构（含个体诊所）执业许可证时，必须审查预防医源性感染、医院内感染的条件，不合格者不得发证。

                               

第三章疫情报告和公布

    第二十一条  责任疫情报告人发现甲类和乙类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人及监测区内的丙类传染病病人时，必须按照《传染病防治法实施办法》第三十五条规定的时限向发病地卫生防疫机构报告疫情。丙类传染病中的流行性感冒、急性出血性结膜炎和感染性腹泻病的病人只报数字，可以不填报传染病报告卡。

    第二十二条   责任疫情报告人发现重大暴发疫情或者本省未发现的传染病疫情时，应当立即同时报告当地人民政府、省卫生防疫机构和省政府卫生行政部门。

    第二十三条   责任疫情报告人发现原报告传染病病人死亡时，应当于二十四小时内向原接受报告的卫生防疫机构报出传染病病人死亡报告卡；对原报告的传染病疑似病人应当在确诊或者排除之时起二十四小时内向原接受报告的卫生防疫机构报出疫情订正报告。

    第二十六条   各级政府卫生行政部门或者其委托的卫生防疫机构对辖区内各级医疗保健机构、卫生防疫机构和个体开业医生的疫情登记报告和管理情况进行定期和不定期的检查。

 

第四章控 制

    第二十八条 传染病的疫情处理，实行分级分工管理。

    各级医疗保健机构、卫生防疫机构的工作人员，必须严格执行国务院卫生行政部门以及省政府卫生行政部门颁发的传染病防治方案和有关规范。

    第三十一条  霍乱病原携带者，在病原携带期间必须接受隔离治疗，直至病原学治愈后方可以恢复工作、学习、入托。

    细菌性或者阿米巴痢疾、伤寒的病原携带者，在病原携带期间不得从事饮食、供水、宾馆、旅店、保育以及各种易使传染病传播的服务性行业的工作，直至病原学治愈后方可以恢复工作。

    艾滋病的病原携带者和抗体阳性者，乙型、丙型肝炎的病毒携带者，终身不得从事生物制品生产，不得献血液、脏器、组织和精液。

    白喉、流行性脑脊髓膜炎的病原携带者，在病原携带期间暂停保育、教育工作和入托、入园、上学，经病原学治逾后方可以恢复工作和学习。

    

第五章监 督  

    第三十四条  政府卫生行政部门和传染病管理监督员，在实施传染病监督工作和执行行政处罚时，必须严格遵守有关规定。传染病管理监督员、传染病管理检查员在执行任务时，要出示证件，并做好监督、检查记录。

    第三十五条  传染病管理监督员、传染病管理检查员执行任务时，有关单位和个人应当给予协助，不得以任何方式妨碍其执行任务。

    第三十六条  传染病管理监督员、传染病管理检查员因工作调动或者其他原因停聘、解聘，其有关证件必须交回原发证机关，有关传染病防治监督管理材料、档案全部交回所在单位或者移交接任者。

                              

第六章法律责任

    第三十八条  集中式供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正，可以处五百元以上五千元以下罚款；情节较严重的，可以处五千元以上二万元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

    有造成传染病流行危险的，由政府卫生行政部门报请同级人民政府采取强制措施。

    第四十条  托幼机构、小学在办理入学手续时不依照有关规定对适龄者查验计划免疫接种证的；或者拒绝依照有关规定接受预防接种的，由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正。

    第四十四条  违反传染病防治法律、法规，造成甲类传染病、艾滋病、肺炭疽的病原体污染的，或者造成传染病菌（毒）种扩散的，以及造成传染病暴发、流行的，由县级以上政府卫生行政部门处五千元以上二万元以下罚款。对主管人员和直接责任人员，由各有关主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附 则

    第四十五条 本实施办法自公布之日起施行。

关于建立全国中小学生安全教育日制度的通知

 

国家教育委员会　劳动部　公安部  交通部　铁道部　

卫生部  国家体育运动委员会

（１９９６年２月１２日）

 

　　为全面深入地推动中小学安全教育工作，大力降低各类伤亡事故的发生率，切实做好中小学生的安全保护工作，促进他们健康成长，现决定建立全国中小学生“安全教育日”制度，全国中小学生“安全教育日”安排在每年３月份最后一周的星期一。现将有关事项通知如下：

　　一、各级人民政府及其有关部门，要高度重视并切实加强对此项工作的领导。“安全教育日”活动既要有一定声势、影响，又要扎扎实实。要充分利用多种宣传手段，大力宣传中小学校安全工作的重要意义，形成人人皆知，人人关心的局面。要结合各地、各校实际，确定教育内容，制订实施方案，指派专人负责，落实组织工作。要动员组织有关部门干部和每一所学校的师生，都参加“安全教育日”活动。宣传教育活动要遵循内容丰富、生动活泼、形式多样、小型为主的原则。“安全教育日”工作中，要发扬勤俭办一切事业的精神。

　　二、为增强“安全教育日”活动的针对性，真正收到实效，国家教委与有关部委协商，每年确定一个“安全教育日”主题。１９９６年全国中小学生“安全教育日”的主题为“全社会动员起来，人人关心中小学校安全工作”。届时，将邀请有关领导同志发表电视讲话，动员全社会关心中小学校安全工作。

　　三、中小学安全工作，涉及到社会的方方面面。因此，各级教育和劳动、公安、交通、铁道、体育、卫生等部门及学校要在当地党和政府领导下，本着对党的教育事业、对儿童、青少年一代高度负责的态度，从维护人民群众的切身利益、维护社会安定和政治稳定的高度出发，充分认识到抓好学校安全工作的重要意义，居安思危，严密防范，密切配合，通力协作，将工作做深、做细，为祖国下一代健康成长，创造良好的环境。各有关部门要主动、具体地帮助学校开展好“安全教育日”活动，并注意结合中小学生实际，开展经常性的安全教育活动。各级教育行政部门和学校还要积极主动与宣传、综合治理、保险、街道等部门及共青团、妇联、少先队、关心下一代工作委员会等组织加强联系，取得他们的理解和支持，共同抓好“安全教育日”的组织、宣传教育活动。

　　各地在开展“安全教育日”工作时，可将中等职业学校包括在内，统筹安排。

关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作的意见

 

教育部　卫生部

(二○○三年六月四日)

                                　　

做好学校卫生防疫与食品卫生安全工作，对保障青少年学生身体健康和生命安全，保持学校正常的教学秩序，维护社会的稳定意义重大。各级政府和教育、卫生等部门在学校卫生防疫与食品卫生安全方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。但是，近期在学校发生的传染病流行和食物中毒事件数量有所增加。一些地区和学校不重视卫生防疫与食品卫生安全工作，工作机制不健全，工作措施不落实，学校特别是农村学校卫生基础设施条件落后等，是发生上述事件的重要原因。为切实保障学校师生身体健康和生命安全，现就加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作提出如下意见：

    一、提高认识，加强领导。做好学校卫生防疫和食品卫生安全工作，是各级人民政府、各有关部门和学校的共同责任。要从保障青少年学生身体健康和生命安全、保证学校正常教学秩序、维护社会稳定大局的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性和长期性。要以极端负责的态度，采取切实有效措施，把这项工作扎扎实实地抓紧抓好，抓出成效。

    地方各级人民政府主要领导和分管教育、卫生工作的领导要切实负起领导责任，关心学校卫生防疫和食品卫生安全工作，协调解决有关重大问题。各级教育行政部门和学校要成立由一把手负总责的学校卫生防疫与食品卫生安全工作领导小组，全面负责学校卫生防疫与食品卫生安全工作。各级卫生行政部门要把学校卫生防疫与食品卫生安全工作作为卫生部门的一项重要工作，给予密切配合和指导。

    二、明确职责，健全机制。建立健全学校卫生防疫与食品卫生安全工作责任制，将学校卫生防疫与食品卫生安全工作的责任分解落实到部门和具体责任人。各级教育、卫生行政部门要逐级签订学校卫生防疫与食品卫生安全工作责任状，教育行政部门要与学校签订卫生防疫与食品卫生安全工作责任状。要借鉴非典型肺炎防治工作中形成的工作机制建立学校卫生防疫与食品卫生安全工作长效机制。各级教育、卫生行政部门和学校要结合各地区、各学校的实际，按照《突发公共卫生事件应急条例》要求，共同研究制订学校传染病流行、群体性食物中毒等突发事件的应急处理工作预案。要将学校卫生防疫与食品卫生安全应急处理工作纳入突发公共卫生事件应急处理体系之中。

    三、加强预防控制，严格学校管理。各级教育、卫生行政部门要指导学校大力开展爱国卫生运动，增强师生的公共卫生和食品卫生安全意识，促使师生养成良好的卫生习惯，提高自我防范的能力。要加强安全、卫生教育，将公共卫生和食品卫生安全教育贯穿在日常教育之中，结合季节性、突发性传染病及食物中毒的预防，安排必要的课时进行相应的健康教育，使防病防疫知识深入人心。要督促师生加强体育锻炼，不断增强体质，增强防病抗病的能力。

    严格学校特别是寄宿制学校的卫生防疫与食品卫生安全管理。学校要严格执行有关法律与规章，加强食堂卫生管理。坚持每天清洁扫除，保持食堂环境卫生清洁；加强安全保卫，禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防发生投毒事件；加强学校生活饮用水水源的管理，防止水源污染造成疫病传播；加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源；加强学生宿舍的卫生管理与安全保卫，改善学生宿舍卫生与通风条件。各学校要明确责任人，切实落实各项卫生防疫与食品卫生安全措施。

    建立学生定期健康体检制度，及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施，及时切断传染病在学校的传播途径。各级人民政府要协调有关部门，妥善解决学生健康体检费用问题。学校要按要求，联系医疗或卫生保健机构定期对学生进行健康体检。

    学校发生食物中毒或者疑似食物中毒事件，应当及时报告当地卫生行政部门和教育行政部门；学校发生传染病流行，必须立即报告当地卫生疾病控制机构和教育行政部门，有关部门接报后要按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的规定，立即上报。学校在食物中毒或传染病流行事件得到控制后，要将该事件的详细情况和处理结果向上级主管部门报告。

    四、加强监督检查，严格责任追究。加强对学校卫生防疫与食品卫生安全工作的监督检查。各级教育督导部门要将学校卫生防疫与食品卫生安全的有关职责落实情况纳入对中小学的综合评估体系之中，并根据工作要求开展专项督导检查。省级卫生、教育行政部门每年至少安排一至两次专项检查；县级卫生、教育行政部门每学期至少安排一至两次专项检查，相关部门管理人员要经常深入学校(包括教学点)对卫生防疫与食品卫生安全措施落实情况进行巡查，对于发现的问题，要及时提出整改措施。每个学校每学期至少接受一次巡查(包括专项检查或督导检查)。学校要经常性地对食堂、教学环境与生活设施进行自查，以便及早发现问题，把不安全因素消灭在萌芽状态。专项检查或督导检查结果要及时报告上级主管部门并予以公布。对落实卫生防疫与食品卫生安全措施不力，导致学校发生传染病流行或食物中毒事件，对学生身体健康和生命安全造成严重危害；以及在发生传染病流行或食物中毒事件后不及时报告或隐瞒不报的，要依法查处直接责任人，并追究有关领导的领导责任。

    五、加大投入，切实改善学校卫生设施与条件。各级人民政府要加大经费投入，切实改善学校卫生基础设施和条件，在学校规划、建设和危房改造过程中要统筹考虑食堂、宿舍、厕所设施和条件的改善，每年必须安排相应的专项经费改善学校食堂、宿舍、厕所等卫生设施条件。教育行政部门和学校也要安排相应的专项经费，改善学校卫生基础设施和条件。

    地方教育行政部门每年要安排学生饮水的专项经费，学校要为学生提供足够的符合卫生标准的饮用水和必要的洗手设施。

    各级教育行政部门必须将学校食堂、宿舍、厕所设施及学校卫生基础设施作为义务教育达标验收、示范高中达标验收的重要内容，予以统筹考虑。要及时对存在安全事故隐患的教学、生活设施进行整改，消除事故隐患。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于深化学校治安综合治理工作的意见

 

中央社会治安综合治理委员会 教育部 公安部

(二○○○年六月二十九日)

                                    

    近几年来，各地认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》(中发〔1991〕7号)和《中央社会治安综合治理委员会、国家教育委员会、公安部关于进一步加强学校治安综合治理工作的意见》(教政〔1996〕12号)精神，普遍加强了对学校及其周边地区治安的综合治理工作，持续不断地开展了对学校周边地区治安环境的集中整治，取得了一定成效。但在一些地方，集中整治过后，日常管理措施不力，治安问题又有不同程度的反弹，侵害师生人身、财产安全的案件时有发生，违法违章经营现象也有所抬头。要从根本上解决这些问题，维护学校及其周边地区治安秩序的持续稳定，仅靠短期的集中整治难以奏效，必须注重治本措施的落实，在建立健全综合治理工作机制上狠下功夫。为进一步深化学校治安综合治理工作，现提出以下意见：

    一、进一步明确学校治安综合治理工作的任务，深化对学校治安综合治理工作重要性的认识

    学校治安综合治理工作的主要任务是：在地方各级党委和政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，密切配合，依靠学校广大师生员工，保持良好的教学、科研和生活秩序，维护学校稳定，为培养和造就社会主义事业的建设者和接班人创造良好的育人环境。

    学校是教书育人的场所，是青少年学生集中学习和活动的地方，为社会各界和千家万户所关注。对学校发生的治安问题，如不及时妥善处理，容易激化矛盾，引发群体性事件，甚至引发政治性事端，影响学校的安定和社会的稳定。维护良好的学校治安秩序和学校周边地区治安环境，对于保证青少年学生的健康成长和维护社会稳定至关重要。地方各级党委、政府和各有关部门要着眼于国家和民族的未来，从培养跨世纪的社会主义事业建设者和接班人，从贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强学校治安综合治理工作的特殊重要性和紧迫性，全力维护好学校及其周边地区的治安秩序，为青少年的健康成长创造一个良好的社会环境。

    二、加强领导，坚持“属地管理”原则，切实维护好学校及其周边地区治安秩序

    学校及其周边地区的治安管理工作涉及面广，情况复杂。维护好学校及其周边地区治安秩序是一项系统工程，必须始终依靠地方党委、政府的统一领导和支持。地方各级党委和政府要高度重视学校治安综合治理工作，切实加强领导，把进一步深化学校治安综合治理工作作为维护社会稳定的重要任务长期抓下去。地方各级党委和政府的主要领导要过问学校及其周边地区的治安情况，做到心中有数，针对存在的问题，及时做出相应的工作部署，认真抓好落实。要坚持“属地管理”原则，切实把维护学校及其周边地区治安秩序纳入当地社会治安综合治理总体规划和经常性工作日程，把学校治安综合治理工作作为考核当地党政领导干部政绩的一项重要内容。各有关部门在研究部署工作时，要一并考虑学校周边地区的治安工作，政法、综合治理部门的基层单位特别是公安派出所，要把维护好学校周边地区治安秩序作为一项重要的日常工作落实到人。学校在治安综合治理工作方面，要自觉接受当地党委和政府的领导，接受当地综合治理部门的指导和监督。

    三、学校要建立健全并认真落实治安综合治理责任制

    维护学校内部治安秩序，配合地方搞好学校周边地区的治安是学校的重要职责。各级各类学校要把搞好学校治安综合治理作为学校工作的重要内容，在当地党委和政府的领导下，按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，把学校治安综合治理的各项措施落到实处。要进一步健全学校治安综合治理的领导机构，充分发挥办事机构的作用。高等学校、中等专业学校要建立健全以学校党政主要领导挂帅，各有关部门负责同志参加的学校治安综合治理委员会；中学应设治安保卫人员，中小学校要有一名学校领导分工负责治安综合治理工作。要进一步加强法制教育、纪律教育和安全防范知识教育，增强学生的遵纪守法观念和自我保护意识，通过创建安全文明校园、依法治校等活动，落实综合治理的各项措施。学校要加强与有关部门的联系、协作，及时沟通情况，研究对策，与公安机关密切配合，加强对学生和校园内暂住人口的治安管理。要强化学校内部特别是重点和要害部位的安全保卫和安全防范工作，建立健全门卫值班、巡逻守护等内部治安保卫制度，完善内部治安保卫设施，高等学校要配备相应的保安人员和报警设施。要发动学生参与“青年志愿者”队伍，深入开展优秀“青少年维权岗”创建活动，逐步建立以学校为核心，反应迅速的维权岗区域联动机制，不断提高预防、发现、控制和处置治安隐患的能力。各级教育部门要采取有力措施，指导和督促学校做好治安综合治理工作；要配合有关部门大力宣传《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律，动员社会各界关心、支持青少年的健康成长。

    四、有关部门齐抓共管，进一步净化学校周边地区的治安环境

    地方各级社会治安综合治理委员会及其办公室要在地方各级党委和政府的领导下，结合学校周边地区的实际情况，组织有关部门研究、制订整治学校周边地区治安环境的具体方案，协调各有关部门和有关学校，密切配合、齐抓共管，下力气解决学校周边地区存在的娱乐服务场所和商业网点混乱、占地争道等突出问题。地方各级公安机关要把维护学校及其周边地区治安秩序作为一项重要工作，加强学校周边地区的治安巡逻力量，及时发现和打击违法犯罪活动，依托学校认真做好校园内暂住人口的登记管理工作；要配合有关部门加强对娱乐服务场所的清理整顿，加强治安管理，严厉查处卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动。工商行政管理部门和文化部门要采取坚决措施，认真贯彻《娱乐场所管理条例》和有关规定，严格执行严禁或限制未成年人进入歌舞娱乐、电子游戏、录相放映等经营场所的规定，限制这类经营场所的发展。宣传、新闻出版、广播影视、司法、城建等部门要各司其职，协调一致，采取坚决有力的措施，配合有关部门对学校周边地区的娱乐服务场所、商业网点进行认真的清理整顿；要切实加强日常管理，狠抓制度和措施的落实，不断巩固整治成果。要将校园内由学校自办或与有关单位联办的生活服务设施的经营管理纳入社区管理，严格依法办事。

    五、加强综合治理工作机制建设，建立定期检查制度

    影响学校及其周边地区治安秩序的因素复杂，要做好学校治安综合治理工作必须坚持常抓不懈，经常抓，反复抓，抓反复。要建立地方各级党委和政府负总责，综合治理部门组织协调，公安部门指导督查，有关部门各负其责、密切配合的工作机制。同时，要建立对学校治安综合治理工作定期检查考核制度。中央社会治安综合治理委员会办公室会同有关部门每年对各地区学校治安综合治理工作情况进行一次检查，各省、自治区、直辖市社会治安综合治理委员会办公室会同有关部门每半年对所辖地区进行一次检查。通过检查考核，总结、推广典型经验，对工作成效突出的给予表彰奖励；对因工作不深入而发生问题的，要给予黄牌警告，限期整改；对造成严重后果的，学校、有关部门及所在地区要实施社会治安综合治理一票否决，并按有关规定追究直接责任人和有关领导的责任。

                                    

 

 

 

国家禁毒委、中央综治办、教育部、共青团中央

关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知(摘录)

 

禁毒委发[2002]13号

 

为贯彻落实党的十六大关于加强法制宣传教育、青少年思想道德建设及国务院关于在中小学生中普遍开展预防艾滋病、预防毒品和环境保护教育的要求，进一步加强中小学生毒品预防教育工作，国家禁毒委员会、中央社会治安综合治理委员会办公室、教育部、共青团中央决定，从2003年春季开始，在小学五年级至高中二年级全面开展毒品预防主题教育。现将有关事项通知如下：

    一、从实践“三个代表”和关注民族未来的高度，进一步重视和加强中小学生毒品预防教育工作

    当前，受国际毒潮的影响，我国的毒品问题仍在发展蔓延，青少年吸毒人数持续上升。特别是在鸦片、海洛因等传统毒品尚未得到有效控制的情况下，吸食、制贩冰毒、摇头丸等新型毒品违法犯罪活动又来势迅猛，严重影响青少年一代的身心健康。抓好中小学生毒品预防教育工作，是贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的具体体现，是保护青少年健康成长、最大限度减少新吸毒人员滋生、预防青少年违法犯罪的重要措施，也是加强公民思想道德建设的重要组成部分。各级禁毒、综治、教育行政部门和共青团组织要从实践“三个代表”重要思想、关注民族未来的高度，进一步重视和加强中小学生毒品预防教育工作，切实增强紧迫感和责任感。要在既往工作基础上，抓住机遇，采取切实有力措施，大力抓好中小学生毒品预防教育。　

　二、加强协作，落实责任，确保各项工作措施落到实处　　

　　各级禁毒、综治、教育行政部门和共青团组织要积极履行职责，充分发挥自身优势，注重协作配合，加强对中小学生毒品预防教育工作的组织、指导、协调、督促和经费上的支持。要建立并不断完善由禁毒、综治、教育行政、团组织等有关职能部门和学校负责人参加的联席会议制度，定期或不定期召集联席会议，交流情况，研究问题，部署检查工作，逐步形成齐抓共管的中小学生毒品预防教育工作机制。要建立和健全中小学生毒品预防教育责任制，学校主要领导要充分履行毒品预防教育工作第一责任人的职责。要把学校无涉毒现象作为综合评定学校工作的一项重要指标，并纳入社会治安综合治理目标管理责任制考核范围。　

　　各级共青团组织要指导和帮助中小学校共青团、少先队组织开展禁毒教育主题团（队）日活动，积极组织开展“禁毒自护教育”培训班、夏令营等，使中小学生在喜闻乐见、寓教于乐的课外和校外活动中接受毒品预防教育。　　

　　各级综治部门要组织协调有关部门加强对中小学校及周边地区治安环境的综合治理，落实预防青少年违法犯罪工作措施，充分发挥兼职法制副校长的作用，强化禁毒法制教育，加强对中小学校治安综合治理的目标管理和考核。　

　各级禁毒部门要充分发挥组织、协调和督促作用，支持、指导同级教育行政、综治部门和共青团组织积极开展课内外、校内外的毒品预防教育活动；要积极开展中小学生毒品预防教育的师资培训工作，并根据需要选派骨干到中小学校举办禁毒知识讲座；要有计划地组织中小学生参观禁毒教育基地和戒毒所，积极开展直观教育，提高学生的感性认识。　　

　　三、充分发挥课堂教学的主渠道作用，不断增强中小学生毒品预防教育的科学性、针对性和实效性

　　2003年春季开始，全国中小学校从小学五年级至高中二年级全面开展毒品预防主题教育，在原有每学年开展“禁毒知识一堂课”基础上，拓展为两堂课，并开展相关的宣传教育活动。各中小学校要将毒品预防主题教育纳入教学计划，确定负责毒品预防教育的骨干教师，切实安排好课堂教学，增强教育的针对性、科学性和实效性，发挥好课堂教学的主渠道作用。各级教育行政部门要积极抓好中小学生毒品预防主题教育各项措施的督促和检查，切实通过课堂教学和多种形式的宣传教育与社会实践活动，使中小学生了解毒品的危害、预防毒品的基本知识及禁毒政策与法律法规，确立“珍爱生命，拒绝毒品”的意识，掌握拒绝毒品的方法与技能，养成健康、文明的生活方式。　　

　　四、突出重点，抓好典型，充分发挥典型的示范和导向作用　　

　根据中小学生生理、心理特点和课业安排，初中二年级是进行毒品预防教育的最佳时期。各级教育行政部门和中等学校要在普遍开展毒品预防教育的同时，把初中二年级学生作为毒品预防主题教育的重点。结合实际，采取切实有效措施，通过课堂教学、团日活动、社会实践等多种形式，加大毒品预防教育力度，并不断探索适合于初二学生特点的教育方式和方法。各级禁毒、综治、教育行政部门和共青团组织要重点抓好若干所“中学生毒品预防教育活动示范学校”，充分发挥示范学校的导向和辐射作用，以典型带动全局，并运用解剖麻雀的方法，不断探求规律特点，推动中小学生毒品预防教育工作。示范学校的日常工作以教育行政部门为主，禁毒、综治部门和共青团组织积极辅助。　　

　　五、坚持以学校教育为主，社区教育辅助，形成点、面结合的中小学生毒品预防教育格局　　

　　各级禁毒、综治、教育行政部门和共青团组织要在坚持学校课堂教育主渠道作用的同时，充分发挥社区教育的辅助作用，避免形成校外教育的盲区。要将中小学生毒品预防教育与现有的创建“无毒社区”、“社区青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”以及创建“安全文明校园”等活动有机结合起来，并以“6·26”国际禁毒日为契机，掀起中小学生毒品预防教育高潮。　　

   

　　

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

共青团中央、教育部关于在全国教育系统

开展创建优秀“青少年维权岗”活动的通知(摘录)  

 

中青联发[2003]37号

 

     为深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，贯彻落实依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，切实维护青少年的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪，营造有利于青少年健康成长的良好社会环境，共青团中央、教育部决定联合在教育系统开展创建优秀“青少年维权岗”活动。现将有关事宜通知如下：

一、目的和意义

    开展创建优秀“青少年维权岗”活动，是维护青少年合法权益，为青少年健康成长提供服务和保障，促进社会文明进步的重要措施。这项活动有利于动员社会各方面力量，共同关注和参与青少年维权工作；有利于缓解社会矛盾，预防和减少青少年违法犯罪，在维护社会稳定中发挥积极作用；有利于树立教师队伍良好的社会形象，全面提高青少年素质；有利于调动广大青少年投身两个文明建设的积极性。

    二、内容和方式

    教育系统创建优秀“青少年维权岗”活动主要在幼儿园、中小学校、职业技术学校、中等专科学校、青少年教育研究机构等基层单位开展。

    优秀“青少年维权岗”分为全国、省、地市、县（区）四级，全国优秀“青少年维权岗”由团中央和教育部共同评选命名，各省、地市和县（区）级优秀“青少年维权岗”由省、地市、县（区）级团委和教育部门参照全国级的评选命名方式进行。

    优秀“青少年维权岗”命名实行严格的申报、考察、核准制度。命名工作要根据确定的条件和要求，严格考核，认真评比。各地应择优确定一批争创单位，对能够较好履行职责，达到创建条件要求的单位，予以命名表彰，并纳入教育系统表彰奖励体系进行表彰奖励。对已命名的各级优秀“青少年维权岗”进行考核复验，对不合格的单位撤销命名。

    三、条件和标准

    1．认真贯彻、执行宪法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、教师法、义务教育法等法律、法规中与青少年有关的规定，积极维护青少年的合法权益，努力营造有利于青少年健康成长的良好社会环境。

    2．积极开展青少年法制教育活动，提高青少年法律意识，增强青少年法律观念；建立法制副校长制度，聘请法院、检察、公安、司法等部门工作人员作为学校法制副校长；广泛开展青少年自我保护教育及训练活动，提高青少年自我保护能力；加强青少年心理健康及青春期卫生教育。

    3．加强对教师的管理和法律教育，不断提高教师自身素质，杜绝体罚和变相体罚学生现象，尊重青少年隐私。

    4．严格控制流失生现象，积极实施希望工程助学活动；关心帮助下岗职工、父母离异、服刑人员子女及生活困难的弱势青少年的生活、入学等问题。

    5．积极配合有关部门加强对学校周边环境的整治；关注不良“网吧”、毒品、不健康“口袋本”图书等影响青少年身心健康的社会问题，及时主动配合有关部门，予以有效解决。

    四、措施和要求

    1．加强领导，扎实推进。团中央、教育部组成创建活动领导小组，负责这项工作的组织领导和协调，并设立办公室，负责处理日常工作及创建活动的具体实施。各地团组织和教育部门要尽快成立相应的创建活动领导机构，并结合实际情况，全面部署开展创建活动，本着统一部署、典型示范、逐步推进的工作方针，制定周密细致的推进计划，采取切实有效的措施，推动创建活动卓有成效地开展。

    2．相互配合，积极合作。创建优秀“青少年维权岗”活动涉及到的部门多，牵涉面广。各级团组织和教育部门要密切合作，及时沟通情况，交流信息，相互配合，做好创建工作。

    3．重视宣传，扩大影响。要充分利用影视、报刊等媒体，加强对创建优秀“青少年维权岗”先进事迹的宣传，扩大社会影响，营造良好的社会氛围，调动各参与创建活动单位的积极性，推动创建活动向纵深发展。

   

 

 

 

 

 

 

 

 

关于切实加强学校体育安全工作的通知

（苏教体艺[2007]8号）

 

各市、县（市、区）教育局，各高等学校：

    近几年来，各级教育行政部门和学校组织开展各种体育竞赛活动，活跃了学生文化体育生活，有效地促进了学生身心健康发展，总体来看效果较好，但也有个别学校发生学生伤亡事故，反映出学生体育活动安全工作方面尚存在薄弱环节。为避免和杜绝学生意外事故的发生，确保学校体育工作的顺利进行，现就加强学校体育安全工作的有关事项通知如下：

    一、切实加强领导，明确安全工作责任。安全责任重于泰山。确保学生体育活动与竞赛活动的安全，杜绝意外事故发生，是学校体育工作的重要环节，是关系到学生生命健康安全，关系到人民群众家庭幸福安康，关系到学校和社会稳定的一件十分重要的大事。各级教育部门和学校要高度重视，充分认识加强学校体育安全防范工作的重要意义。要加强领导，明确体育教学、课外活动、课余训练、体育竞赛与体育考试的安全工作责任，切实列入议事日程。各级各类学校要明确一名学校领导分工负责。相关人员要深入基层，对安全防范工作实施全程督促检查，对发现的安全隐患，要切实采取措施，及时予以解决。

    二、搞好安全教育，完善防范措施。牢固树立“安全第一”的指导思想，各级教育部门和学校要始终把学生的安全放在首位。要精心组织、周密安排，制定合理的体育教学、课外活动、课余训练、体育竞赛与体育考试的工作计划，以及安全防范的措施，对各类安全问题要有应急措施，以确保学生生命健康安全。要加强学生的安全卫生知识教育，提高自身防范意识。

    要切实加强学校体育安全保障。各级各类学校要将安全教育纳入日常管理和教学活动之中，常抓不懈。各地各校组织体育教学、课外活动、课余训练、体育竞赛、体育考试等活动，不仅要强化运动安全、卫生知识等教育，把安全防范教育贯穿于体育活动的全过程，而且要有切实可行的安全防范措施，并建立责任制，层层落实到人。学校要装备质量合格的体育器材，加强运动场馆设施和器材设备的管理，建立定期检查维修制度，堵塞漏洞，消除隐患，防患于未然，以确保学生运动安全。同时也要坚决纠正以安全为由，取消有利于增强学生体质，培养学生吃苦耐劳、顽强拼搏精神的运动项目的教学与活动。

　　要建立校园意外伤害事件处理机制。各级各类学校要加强与公安、卫生、交通等部门配合，按照省人大通过的《预防中小学生意外伤害事故与处理条例》规定，由“学校组织办理学生伤害事故校方责任保险，保险费用由省财政统筹支付”，“鼓励和提倡学生父母或其他监护人为学生办理意外伤害保险”。

三、加强医务监督，把握学生健康状况。新入学的学生必须进行体检，由学校建立学生健康档案。凡参加体育竞赛的学生须经医院体检（排除心血管等疾病），购买体育竞赛意外伤害事故责任险。对患有心血管及肝脏疾病等不适宜参加激烈运动的学生，可根据医嘱予以照顾。在体育教学、课余训练中要充分考虑学生身体的承受能力，运动强度要适宜，要循序渐进。特别是未经过赛前正规的体育训练，不得贸然参加运动强度大的竞赛项目，坚决克服平时不锻炼，赛时、考试搞突击现象。在强调组织纪律的同时，带队参赛的教练或老师要对学生身体健康状况进行例行询查，做好相应记录，对身体不适的学生，采取有效防范措施。各级教育部门和学校对活动现场发生的突发事件要有应急措施和预案。大型体育活动现场要设有医务站、配备救护车辆和有资质的急救医师，并事先联系当地医院开通绿色急救通道。

四、加强卫生防疫措施，防止各种传染病、食物中毒及其它安全事故发生。各级教育部门和学校组织学生大型体育活动要按照《传染病防治法》和《食品卫生法》的规定和要求，切实落实各项卫生防疫与安全措施。要对相关人员及学生进行预防传染病、食物中毒及其它安全卫生知识的教育，增强学生安全意识和自我保护能力。一旦发生传染病疫情、食物中毒及其它安全事故，应采取果断措施，全力组织救治。

五、建立健全意外事故报告制度，畅通信息报送渠道。各级教育部门和学校在体育活动中发生各类安全事故后，应及时向当地教育部门及相关部门报告，并按程序报上级部门。事故报告内容包括事故发生时间、地点、伤亡人数、事故原因，不得漏报和瞒报。事故处理完毕，要将处理结果及改进措施，报告上级教育部门。

各级教育行政部门、各高校接到本通知后，要对本地区学校的体育安全问题进行一次认真排查，结合本地本校实际，完善制度，采取措施，消除事故隐患，确保学校体育工作正常开展和学生安全。

 

 

 

江 苏 省 教 育 厅

 

                                          二ОО七年五月十一日

 

转发省教育厅省公安厅《关于做好

中小学生春游安全工作的紧急通知》的通知（摘录）

（宁教〔2007〕16号）

 

各区县教育局、直属学校，机关各处室：

一、学生春游活动要以“安全、就近”为原则，并尽可能与社会实践、德育教育、团队活动等结合起来，寓教于乐，让广大青少年学生在春游活动中陶冶情操，增长才干，使春游更具教育意义。

二、强化学校安全责任制。严格按照省教育厅、省公安厅提出的“属地管理，分级负责，分工负责，谁主管、谁负责，谁组织、谁负责”的原则，全面落实学校安全工作责任制，确保安全管理领导到位，责任到位，措施到位。

三、坚持报批制度，严格履行申报审批手续。学校组织学生春游用车，无论时间长短、路途远近、车辆多少，都必须提前向上级有关部门报告（书面形式、校长签署的意见），获准后方可组织实施。严禁不报或抄告。报告中应详细说明活动具体方案、安全保障措施预案、旅行社信誉资质、学生家长签字回执、购买学生意外伤害险复印件等；

四、切实做好意外事故的防范和应对工作。组织学生开展活动，必须进行自护常识教育；有足够的教师负责管理，对可能出现的情况要进行充分的估计和准备。严禁组织学生前往不安全的地方或安全措施不落实的地方，严禁组织学生参加有危险性的项目。同时要紧紧依靠当地政府，主动与公安、交通、消防、园林管理等部门配合，提请有关部门在参观、浏览区域内，增派人员维护秩序，加强管理和监督，确保师生安全。同时，要十分关注学生外出活动期间的饮水和饮食卫生，防止出现食物中毒事件的发生。要有随队医生或卫生员，必要的药品，防止发生意外事故。遇到突发紧急事件要在第一时间与学校领导、主管部门和110、120等部门联系，及时处理。

    五、坚持责任追究制度。各区县教育局要对辖区内中小学校组织春游、开展大型集体活动情况进行安全检查，特别要对旅行社的资质、学生乘坐的车辆、驾驶人员、出行路线、活动地点等方面可能存在的安全隐患进行全面排查。春游活动中的客运车辆，必须是经交管、交通、旅游等部门共同批准的承运车辆。学校应参与对旅行车队车辆各个环节的审查、审核和监督管理，即：检查旅行社与旅行车队的相关合同，检查承运车辆的《国内旅游定点车辆证》或《涉外旅游定点车辆证》，检查驾驶人员所佩戴的《旅游定点车辆服务胸卡》，防止临时租拉借用拼凑起来的车辆，严禁车辆超速行驶。对因管理不善、措施不到位、玩忽职守等原因造成事故或违反春游报告审批制度而擅自出行的单位（学校），将实行倒查制，追究主要领导责任。

 

 

                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南京市教育局

                                           二○○七年四月十六日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南京市文保单位内部防范网络建设标准

（南京市公安局   宁公文﹝2006﹞93号）

 

中学(含职技类学校)人防建设标准：

1．建立健全以学校主要负责人为主的内部治安保卫和安全管理的工作责任制，通过签订责任书，将安全保卫工作责任层层分解落实到相关部门和人员，签订率达100%。

2．二星级以上普通中学和与之相对应的职技类学校，专门设置保卫机构，配备1名以上专职保卫干部。其余学校配备1名以上专（兼）职保卫干部。

3．制定落实：门卫、值班、巡逻、内部防范、食品卫生安全、安全检查等制度，做到内部安全防范工作有计划、有部署、有检查、有总结、有考核、有奖惩，并做到台帐齐全记录规范。

4．有住校生的学校坚持中层以上干部带班制度。

5．专（兼）职安全保卫干部按照《内保条例》的规定，接受有关法律知识和治安保卫业务及相关专业知识的培训、考核。

6．二星级以上普通中学和与之相对应的职技类学校，聘用三名以上专职保安参加内部安全保卫工作。

中学（含职技类学校）技防建设标准：

1．三星级以上普通中学和与之相对应的职技类学校，安装全面控制学校主要通道、学生食堂、文体场馆、学生宿舍出入口以及财务室、电教中心、多媒体教室、网络中心等主要部位的视频监控系统，并安装与之配套的防入侵系统。

2．其余学校有住校生的、或有条件的按前款执行，暂时没有条件的安装控制财会室、电教室、多媒体室、网络中心等重要部位的防入侵系统。

3．三星级以上普通中学和与之相对应的职技类学校及有住校生的学校安装周界报警系统。

中学（含职技类学校）物防建设标准：

1．内部集中存放财物的仓库、财会室等部位和电教室、多媒体室等场所采用砖混或钢混结构。

2．内部各类仓库（库房）、财会室、重点办公室、资料室、电教中心、多媒体教室、网络中心以及其它重要部位的门，采用符合国家标准的防盗安全门；窗户安装坚固的实心金属防护栏，高度大于400MM的加装钢质横档。

3．按规定确需存放现金、有价证券、贵重物品的，配备符合标准并经国家强制性论证的保险箱（柜），并固定于地面或墙体上；非使用期间做到锁柜乱号，按规定执行钥匙保管制度。

4．围墙没有安装周界报警系统的，设置防爬障碍物。

 

小学人防建设标准：

1．建立健全以学校主要负责人为主的内部治安保卫和安全管理的工作责任制，通过签订责任书，将安全保卫工作责任层层分解落实到相关部门和人员，签订率达100%。

2．省级以上实验学校，专门设置保卫机构，配备1名以上专职保卫干部。其余学校配备1名以上专（兼）职保卫干部。

3．制定落实：门卫、值班、巡逻、内部防范、食品卫生安全、安全检查等制度，做到内部安全防范工作有计划、有部署、有检查、有总结、有考核、有奖惩，并做到台帐齐全记录规范。

4．专（兼）职安全保卫干部按照《内保条例》的规定，接受有关法律知识和治安保卫业务及相关专业知识的培训、考核。

5．市级以上实验学校，聘用二名以上专职保安参加内部安全保卫工作。

小学技防建设标准：

1．省级以上实验学校和有住校生的学校，安装全面控制学校主要通道、学生食堂、学生宿舍、文体场馆出入口以及财务室、电教中心、多媒体教室、网络中心等主要部位的视频监控系统，并安装与之配套的防入侵系统。

2．其余学校有条件的按前款执行，暂时没有条件的安装控制财会室、电教室、多媒体室、网络中心等重要部位的防入侵系统。

3．省级以上实验学校和有住校生的学校，安装周界报警系统。

小学物防建设标准：

1．内部集中存放财物的仓库、财会室等部位和电教室、多媒体室等场所采用砖混或钢混结构。

2．内部各类仓库（库房）、财会室、重点办公室、资料室、电教中心、多媒体教室、网络中心以及其它重要部位的门，采用符合国家标准的防盗安全门；窗户安装坚固的实心金属防护栏，高度大于400MM的加装钢质横档。

3．按规定确需存放现金、有价证券、贵重物品的，配备符合标准并经国家强制性论证的保险箱（柜），并固定于地面或墙体上；非使用期间做到锁柜乱号，按规定执行钥匙保管制度。

4．围墙没有安装周界报警系统的，设置防爬障碍物。

南京市学校安全管理工作制度（试行）

 

一、安全管理工作是学校日常工作的一项重要内容，是创建“平安校园”、“教育名城”的重要保证。各级各类学校都要把安全管理工作列入学校常规管理内容,纳入各级领导的职责范围，贯穿到教育教学管理的各项工作中去。

二、学校安全包括校园内师生人身安全，校舍建筑安全，学校财产安全，食品卫生安全，以及由学校组织的交通出行安全等。

三、学校安全管理工作的总体要求是；安全教育先行，规章制度健全,责任机构落实，防控措施到位，隐患及时排除。

四、各级教育行政部门和学校都要重视学校安全工作，确定责任科室，理顺工作关系，落实相关经费，评估工作成效，建立责权、奖惩统一的工作机制。

 

安全教育

五、学校依据国务院批转教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，按学年制订安全教育计划，定期组织师生员工进行安全教育。按季节和年龄不同，确定各阶段和各年级的教育重点，并纳入学校学期正常教学计划和工作计划。

六、学校安全教育内容，包括国家和地方的有关法律、法规，学校的各项管理制度、突发事件应对、交通安全、食品安全、疾病防控、个人防护、紧急避险和各种应急预案演练等，使师生员工熟知安全知识，知晓自我防护，培养安全文明规范的行为习惯。

七、学校安全教育要做到经常化、多样化，除了课堂教学外,可采用校园广播、播放录象、主题班会、案例分析、图片展览、情景模拟、实地参观等多种形式。

八、学校必须制定校园突发事件应急预案，并根据预案组织以突发事件为内容的不同种类的实际演练。学校师生员工都应掌握各种正确的突发事件应对办法，包括避灾要领、自救措施，疏散路线等。实际演练要制定完整的演练方案，周密部署，讲求实效，防止走过场。各类演练要留有文字（方案）和影像（图片）资料。

九、各级教研部门和学校要加强对安全课程设置和教学的研究及指导，根据课程计划安排开设专题教研活动，保证任课教师的课前培训。

 

安全责任

十、学校安全工作实行分级管理。区县学校（含驻区各类民办学校），由所在区县教育局负责安全管理工作。市属学校由市教育局负责。

十一、学校安全工作实行“一把手”负责制。校内各部门实行岗位责任制。确定牵头机构，落实职责，定人、定岗、定责，建立本单位安全管理的工作体系和责任体系。

十二、教师对学生有保护义务，在发生危及学生安全的突发事件时，应优先保护学生安全。

十三、学校的教室、宿舍、礼堂、食堂、楼道、实验室、财务室、网络教室、水电控制、实习工厂、运动场所（器械）、校车、门卫等各个重点部位，必须制定专门的管理规定（规则），并确定专人管理维护，责任到岗。

十四、学校定期对各项安全工作进行全面安全检查，并建立经常性抽查制度，发现问题记录在案，学校领导应立即安排整改。

十五、学校及其上级主管部门要对在安全工作上做出显著成绩，在保护师生和学校财产安全，发现重大安全隐患和事故方面做出突出成绩的同志，按照有关规定给予表彰和奖励。

十六、学校安全实行责任追究制，对疏于管理、拖拉延误、临阵逃离或责任不落实，造成事故或损失的，要依据有关规定，追究相关领导和人员责任。

 

安全培训

十七、市、区教育行政主管部门要定期组织安全管理干部进行培训，不断提高他们的业务素质和管理能力。

十八、学校安全管理纳入全市校长上岗培训内容。

十九、各级安全管理干部实行在岗培训制，每年参加安全类业务培训不少于一次。

二十、学校实验员、水电工、驾驶员、网络管理员等必须具备相应上岗资质和证书，持证上岗。门卫保安、食堂管理员、宿舍管理员等实行先培训、后上岗制度，并定期根据需求进行知识更新培训。

 

安全信息和事故报送

二十一、学校各类安全工作情况，按月进行专项统计记录，并据此形成专项年报。

二十二、学校组织外出和大型集体活动，要事先向上一级管理部门备案，说明负责人、事由、路线、交通工具、承运（接待）单位、餐饮安排和各项安全保障措施（预案），并提交合同、保险文本。

二十三、校园安全事故严格实行逐级上报制。事发后除紧急处置施救报警外，按隶属关系第一时间上报至直接主管部门。发生消防、交通、公共卫生、人身意外、群体伤害事故以及涉及刑事案件等，必须在1小时内上报。必要时根据事态发展实行滚动报告。

二十四、各类安全信息及事故报告实行条块分送制。各区县教育局主报区县安全主管部门，同时抄报市教育局；市属学校直接向市教育局报告。

二十五、区县教育局对学校上报情况和上报时间必须记录在册。对漏报、瞒报、大事小报并使事态不断扩大产生后果的，要对主要领导和责任人给予相应通报和纪律处分。

二十六、本制度适用于本市教育行政部门所辖各级各类学校、幼儿园（含事业单位），各类民办学校、幼儿园参照执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于配备学校安全督查员的通知

(江宁教字﹝2003﹞第100号)

各中学、中心小学、职业学校、有关成人学校、民办学校:

    安全是做好其它一切工作的前提，是社会稳定的基础，是各项事业健康发展的重要保证。学校人员密集，安全责任重大，各级政府对学校安全工作十分重视，人民群众对学生的安全他给予了高度的关注。因此，各级各类学校都把安全工作当作头等大事来抓，当作第一要务，当作学校持续发展、与质量相提并论的又一生命线。

　　为了切实做好我区学校的安全工作，加强对学校安全工作的领导，建立健全学校安全工作管理体系，进一步落实学校安全工作责任制、责任追究制和安全工作考核奖惩制，确保学校教育教学秩序的正常，确保师生生命的安全，确保社会的稳定。经研究，决定在全区中心小学及以上学校配备专职安全督查员。现将有关要求通知如下：

    一、任职条件

    1．思想政治素质高，管理能力强，具有较强的责任心和事业心，工作勤奋踏实，有较强的协调和处理问题的能力。

    2．从事教育教学工作5年以上，具有中级以上职称，并熟悉学校安全管理工作。

    3．身体健康，年龄不超过45周岁。

    二、选拔任用

    l．各学校要从对事业负责、对学校师生安全负责的高度，认真做好安全督查员的选拔、推荐和作用工作。

    2．区管学校安全督查员将通过学校民主推荐，领导班子集体讨论，报教育局审查通过后，由学校进行公示任命(江宁高级中学、秦淮中学安全督查员由教育局任命)。镇、街道、园区学校在民主推荐，集体讨论的基础上，还必须要听取镇、街道、园区领导的意见，报教育局审查后，由学校进行公示任命。所有任命的安全督查员必须报教育局人事科备案。民办学校可以参照此通知执行。

　　3．确定任用的安全督查员享受学校中层职级待遇。高中、职业学校设置在政教处，其它学校设置在教导处。

    4．安全督查员实行任期制，任期三年(含试用期一年)，期满经考核合格后可以续任。

    三、工作职责

    1．安全督查员在校长领导下开展工作，具体负责学校的安全督查工作。中心小学安全督查员负责全镇小学的安全督查工作。

　　2．学习并了解有关学校安全工作的法律法规，熟练掌握《江宁区学校安全工作资料汇编》中的内容。

　　3．负责每天对学校及周边进行有记录的检查，发现安全隐患要及时报告，并采取有效措施，落实整改，切实做好学校安全防范工作。

　　4．建立学校安全工作网络，完善各项安全工作制度，制定学校安全工作计划，总结安全工作经验，督促安全问题整改，及时上报学校安全工作信息，负责学校安全工作台帐的建立、使用和管理。

　　5．按时参加各类安全工作培训班的学习，认真做好学校安全宣传和对师生的安全教育工作。负责落实好上级布置的安全工作任务，积极组织师生参加有关安全工作的创建活动。

 

 

 

 

 

 

                                                           

 

 

南京市江宁区教育局

 

二〇〇三年十月九日

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       

关于进一步加强学校门卫管理的意见

(江宁教法﹝2007﹞4号)

各中小学、幼儿园：

学校是广大青少年学习和生活的重要场所。为营造一个安全文明、健康和谐的学习环境，减少各种不良因素对学校的干扰和影响，确保广大师生的人身财产安全，确保校园各项秩序的稳定，努力创建“平安校园”，根据教育部等十部委下发的《中小学幼儿园安全管理办法》和《江苏省中小学管理规范》有关规定，现就进一步加强学校门卫管理提出如下意见，请各校遵照执行。

一、配好人员  校门是学校人员和物资进出的主要通道，把好门看好人是门卫的主要职责。加强门卫的管理直接关系到学校正常的教育教学秩序和师生的安全。各校应结合“平安校园”的创建，主动与地方政府和有关部门联系，招聘专业保安，持证上岗，确保实现100%保安进校园工作目标。

二、规范管理  门卫管理要做到制度化、规范化，坚持以人为本，服务师生，服务教学，维护学校人员和财产安全。

1、学校要明确门卫管理的职能处室，职能处室应根据实际情况，明确门卫的工作职责，制定工作制度，并张贴上墙。同时加强对门卫工作的指导、检查和考核。

2、建立管理台帐，纳入学校安全管理整体工作之中，并且由相关处室和安全督查员定期检查、分析、反馈，指导学生安全教育。

3、学生在校期间，原则上一律不得外出。如学生因事中途外出，应了解其外出原因，并持有班主任和政教处（德育处）批准的请假条方可放行。同时做好记录，及时与班主任联系。

4、正常接送学生，幼儿园应按“接送卡”的要求进行。小学和幼儿园家长中途接学生回家，应得到班主任的同意，并办理请假手续。

5、学生家长以外人员接学生，原则上一律禁止，如家中有特殊情况，需由班主任与家长取得联系，家长认可后办理相关手续。

6、规范外来人员进入校园的手续，禁止无关人员进入校园，防止不明身份人员以联系工作或家长接送学生为名混入校园。学生家长或外来联系工作人员确需进入校园，应出示有效证件，由门卫与学校领导或班主任联系，经同意后办理相关手续方可进入，否则不得进入校园。

7、学校不得将推销书籍、兜售学习和生活用品、修配自行车、眼镜等其他做生意的人员进入校园。

8、未经教育部门同意的招生宣传人员不得进入校园。

9、禁止无关的校外机动车辆进入校园，因工作需要或其它特殊情况进入校园由校领导批准。

10、节假日和夜间值班期间要加强巡视，熟练操控“技防”设备，若遇突发情况，应及时报告或报警，同时要加强自身安全的防护。

三、充分发挥“校园110”的作用   各校要保持“校园110”电话畅通，方便师生联系。加强与派出所或“校园110”民警沟通联系，促使“校园110”民警定期到岗，及时开展有效工作，并重点加强对校内严重不良行为学生的教育，协助处理突发事件；加强对校园周边和重点地段的巡逻，抵制社会不良青年对学校的侵扰，使“校园110”的作用真正得到发挥，共同营造良好的校园及周边安全、和谐环境。

                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南京市江宁区教育局

 

二〇〇七年三月十四日

 

 

 

                        

 

 

 

 

 

 

南京市江宁区中小学校食品卫生管理办法

（试    行）

 

第一章 总 则

第一条 为防止学校食物中毒或者其他食源性疾患事故的发生，提高食堂饮食质量和服务质量，保障师生员工身体健康，现结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于江宁区各中小学校，含中等职业学校、民办学校。幼儿园根据实际情况参照本办法管理。

第三条 学校食堂卫生管理必须坚持预防为主的工作方针，实行卫生行政部门监督指导、教育行政部门管理督查、学校具体实施的工作原则。区教育局将食品安全工作列入对学校的整体考核。

第四条  学校食堂总体目标：卫生安全、营养合理、价格优惠、服务育人、管理育人；牢固树立“以人为本，健康第一”的指导思想。

第五条  学校食堂总体要求：依法管理，落实责任，执行规范，严格把关，强化考核；严防学校食物中毒事件的发生。

 

第二章  学校食堂经营管理要求

第六条  依据《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等相关文件的要求进行硬件配备、加工操作、经营管理。

第七条  配备专职或者兼职的食堂管理员。供应三餐或者承包经营的学校食堂，管理员必须为专职。食堂管理员必须参加市/区的上岗培训班，持证上岗，每年参加市区业务培训不少于2次。达不到以上要求者扣除学校相应的安全考核分。食堂管理员的主要职责包括：

(一）组织从业人员进行食品卫生法律和卫生知识培训；

（二）制定食品卫生管理制度及岗位责任制度，并对执行情况进行督促检查；

（三）检查食品生产经营过程的卫生状况并记录，对检查中发现的不符合卫生要求的行为及时制止并提出处理意见；

（四）组织从业人员进行健康检查和办证，督促患有有碍食品卫生疾病和病症的人员调离相关岗位；

（五）建立食品卫生管理台帐；

（六）接受和配合卫生监督机构对本单位的食品卫生进行监督检查，并如实提供有关情况；

（七）对食品卫生检验工作进行管理；学生集体用餐应当当餐加工，不得加工、出售隔日剩余食品，不得订购、制作冷荤凉菜；

（八）与保证食品安全卫生有关的其他管理工作。

第八条  指定专人负责食堂成本核算，定期向师生公布核算结果，控制食堂利润率。承包食堂中除承包人配备的成本核算员外，学校必须指定一名学校人员对其工作进行抽查复核。成本核算员职责包括：

（一）加强定点采购、索证采购、QS标识采购的管理，按照规范建立采购台帐、成本核算台帐，杜绝虚帐、假帐。

（二）按月实行成本核算，严格控制盈利比例。每学期公布成本核算。学生购餐时避免现金操作。

（三）检验所购食品有无合格证或检疫证明。腐败变质、发霉、生虫、有毒有害、掺杂掺假、质量不新鲜的食品杜绝进入学校食堂。

第九条  食堂出售的食品应以自制为主，早餐不得外购。学校应采取切实措施提高食堂伙食质量，学校食堂应定期公布每周菜单，菜单应体现营养合理、品种多样、荤素搭配的要求，学校不得采购、制作容易发生食物中毒的食品，对于不利于学生健康成长的油炸食品等应予以控制。要采取多种方法来增加食品花色品种，不断改善、提高伙食质量，满足师生饮食需求。

第十条  学校应加强学生就餐管理，安排教师为低龄学生提供就餐服务。中小学应鼓励教师与学生一起用餐。

第十一条   学校应加强对食堂工作人员的培训、学习，每月至少两次，学习相关法规、健康知识、卫生知识、营养知识、操作规程、规章制度、应急预案，并加强思想道德教育，努力提高食堂工作人员的服务意识和服务水平。在日常的食堂随机检查中，区教育局将对学校食堂人员的培训时间安排、学习材料、学习记录等内容进行抽查，凡未按要求做的，视学校食堂管理为不合格。

第十二条  按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，规范食堂用工行为，保障食堂工作人员的基本权利，避免劳动纠纷。

第十三条  努力改善工作人员的服务态度，提高服务水平。学校食堂工作人员应佩带工牌上岗，工牌号及工作人员照片应在食堂餐厅内公示。学校、经营者应加强食堂工作人员服务态度、质量的考核。学校食堂内应设立意见箱，由分管校长负责意见箱的管理，定期开箱收集师生意见，并及时处理和落实有效意见和建议，同时将师生意见作为对食堂工作人员考核的依据之一。

 

第三章  学校食品安全监管要求

第十四条  中小学、幼儿园食堂管理权隶属于学校。学校应建立校长负责制，校长为第一责任人，分管领导为直接责任人，并配备专职或者兼职的食堂管理员、成本核算员。学校校级领导检查学校食堂工作每月不少于一次。总务主任、安全督查员、校医必须定期检查食堂工作并及时向校长汇报。食品安全工作纳入以上人员年度工作考核内容。

第十五条  将食品卫生工作作为一项重要工作纳入学校日常考核，建立考核奖惩制度和责任追究制度。对工作认真负责，食堂安全工作做得好，师生满意度高的工作人员，学校要表彰奖励。区教育局对违反规定、玩忽职守、疏于管理，造成学生食物中毒或者其他食源性疾患的学校和责任人，以及造成食物中毒或食源性疾患后隐瞒实情不上报的学校和责任人，按照有关规定严肃惩处。

第十六条  成立学校膳食管理委员会，膳委会可由学校分管校长、食堂监管人员、学校工会成员、食堂经营者和就餐师生代表组成，一般不应少于10人。膳委会平时应实地查看食堂卫生、营养、价格、服务等情况，听取就餐师生意见，每年活动不少于四次。应及时将师生反映的问题提交给学校领导，由学校领导督促解决，并进行反馈、公示。膳委会应有会议记录等活动材料。

第十七条  开展食堂师生满意度测评。每学期不少于两次，以就餐师生为对象， 1000人以下，测评人数不少于就餐总人数的15%，1000人以上，测评人数不少于就餐总人数的10%。学校应将测评结果纳入对食堂人员的考核，并建立相应的台帐。区教育局将定期检查学校测评台帐，并不定期抽取部分就餐师生进行满意度测评，测评结果将作为食堂考核的重要依据。

第十八条  学校应当为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水。学校不得擅自设置集体性课间餐，未经省批准的“学生饮用奶”不得组织学生饮用。校园内超市必须纳入学校食品安全管理体系。

第十九条  对学生加强饮食卫生教育和营养知识、健康知识教育，引导学生科学饮食，合理营养。劝阻学生不买街头无照(证)商贩出售的盒饭及食品，不食用来历不明的可疑食物，少吃零食。学校应采取多种措施，加强教育管理，教育督促学生尊重食堂工作人员，尊重劳动，珍惜粮食，努力营造节约光荣，劳动光荣，浪费可耻的氛围。

 

第四章  承包食堂的监管要求

第二十条  小学、初中食堂鼓励学校自办，幼儿园禁止对外承包经营或租赁经营。普通高中、职业学校可根据学校办学特点自行选择经营模式。

第二十一条  学校食堂对外实行承包经营的，承包经营者应具备法人经营许可证，有饮食服务企业资历及相应的管理能力。不得将学校食堂承包给无饮食服务企业资质的企业或无法人资质的个人经营。B级以下食堂不允许承包经营。

第二十二条  学校食堂实行对外承包经营，应实行公开招标，在区教育局后勤管理办公室参与下，由学校成立的招标小组具体操作。招标小组应由学校校级领导、工会、总务处和教师代表组成。应标公司必须为三家以上，招标时应注重审核投标方的资质信誉、资金能力、经营管理水平、利润率控制和从业人员素质及健康状况，并择优选定。学校应较科学地测算承包费，严格控制承包费，降低伙食成本，不得以承包费多少作为选择经营商的主要依据。

第二十三条  学校食堂对外承包经营应签订合同，并报区教育局备案。合同期限原则上一年，最长不超过两年。合同签订时间应选在寒暑假期间，以便更换经营者时不影响伙食的正常供应。学校与经营者签订合同，必须将食品卫生安全、师生满意度作为重要指标列入合同，必须注明利润率控制上限（一般不得超过15%）及相应控制措施，必须明确双方的权利、义务、责任，以及相关奖惩措施。一旦发生食物中毒事故，自动解除承包合同。中标经营者中途不得转包，对不严格执行协议或违规经营者，学校有权提前终止合同。

第二十四条  在食堂师生满意度测评中，满意度低于65%的经营者或经营期间发生食物中毒事故的经营者，取消下次续聘、竞聘资格。满意度低于50%或经营期间发生严重食物中毒事故的经营者，学校应取消其经营资格。满意度高于85%且经营期间未发生食物中毒事故的经营者，可直接续聘一年。鼓励学校在承包费中提取一部分经费用于奖励食品卫生安全、师生满意度高的食堂经营者和学校具体监管人员。

 第二十五条  学校应对承包经营食堂监管好伙食价格，指定成本核算员（必须为学校人员）抽查伙食收入、支出成本，调查利润率，每学期不得少于两次。

第二十六条  学校食堂固定资产应主要由学校购置。为减少学生伙食成本，新签承包经营合同的学校不得要求经营者购置低值易耗品外的食堂固定资产。

第二十七条  实行对外承包经营的学校食堂，如条件许可，可选择多家经营单位进校经营，并采取可控措施促进其良性竞争，以市场调节来控制伙食价格。

 

第五章  食物中毒事件的应急处理

第二十八条  学校应当建立食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，制定突发事件（停水、停电、停气、食物中毒等）的应急预案，并将食物中毒应急处理程序上墙公布。发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应采取下列措施：

1．立即停止生产经营活动，学校及时组织人员护送或联系急救中心，对食物中毒学生进行就近抢救，跟踪了解中毒原因及时向学校主要领导汇报；

2．学校责任报告人立即向所在地人民政府、区教育局和区卫生局报告，同时通知学生家长；

3．保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；

4．配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品；

5．如疑似人为投毒及时向所在公安局报告，控制人员流动，积极配合公安部门调查取证；

6、做好全校师生和家长的稳定工作，维护学校正常的教育教学秩序，控制事态发展；

7、按照教育、卫生、公安部门的要求采取其他后续措施。

第二十九条  为解决食物中毒、食物不良反应等事故责任难以界定问题，让学生能及时地得到救治，获得应有的赔偿。从2008年9月开始，在全区推行“餐饮场所责任保险”，全区所有公办学校必须投保，民办学校自愿参加。保险理赔工作由学校安保办统一申报。

 

第六章  食物中毒事件的行政责任追究

第三十条   学校食品卫生工作中，发生因失职行为而造成学校食物中毒事件的，将依据《江苏省学校卫生防疫与食品卫生安全行政责任追究办法(试行)》进行责任追究。

第三十一条  学校发生食物中毒事件，有下列情形之一的，由区教育局对学校和责任人予以通报批评，情节严重的，对责任人给予行政处分。

(一)未建立学校食品卫生安全工作主管校长负责制，未落实责任报告人和食品卫生管理员的；

(二)未建立食品卫生安全管理制度(包括食物中毒事件报告制度、食堂管理台帐制度、饮食饮水卫生管理制度、食品采购索证制度、食品留样制度以及健康教育制度等)，或虽已建立但未落实的；

(三)发生食物中毒事故后，责任报告人未在2小时内向教育局及卫生局等相关部门报告的；

(四)发生食物中毒事件后，未按照规定及时采取严格的预防控制措施，造成严重后果的；

(五)学校发生食物中毒事件后，对卫生部门调查、处理不予配合，或对有关部门提出的处理措施落实不力造成严重后果的，或未保留现场以及未经批准销毁可疑食品的；

(六)学校食堂未取得卫生许可证就从事食品生产、加工和销售的，或学校食堂、小卖部人员未取得有效的健康证、培训证而上岗的，或患有影响师生健康的疾病仍在岗工作的；

(七)违反《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，向未经许可经营学生用餐的生产经营者订餐及采购食品的；

(八)对卫生部门或教育行政部门提出的整改意见未在要求时间内进行整改，或整改不合要求的；

(九)有其它与学校食物中毒事件发生直接相关的失职、渎职行为的。

第三十二条  依据情节严重程度，采取通报批评、行政处分等行政责任追究的形式。行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。

第七章  附则

第三十三条  以代蒸饭为主的农村学校，其食堂建筑、设备等暂不作为实行本办法的单位对待。但在食品卫生管理方面应遵照执行。

第三十四条  本办法自2008年9月1日起实施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江宁区教育局关于加强计算机网络

安全保密管理的相关措施(摘录)

　　计算机及网络是我局推进教育信息化的重要基础设施之一，为了使我局能够在一种先进、可靠、安全的计算机网络环境中开展工作，充分发挥我局计算机网络的作用，保护网络的安全，促进计算机网络在教育领域的应用和发展，保证网络的正常运行，特采取以下相关措施：

二、 认真组织学习相关法律法规，完善保密审查制度，强化敌情意识和保密意识

　　认真学习《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《国家安全法》和《保密法》等相关法律法规，制定本科室（校）的《计算机信息系统使用规定》、《上网信息保密管理规定》、《密码工作管理规定》、《计算机房出入制度》等规章制度，使网络系统运行有章可循，操作规范。各科室、学校对计算机网络的操作遵循以下原则：

　　（一）必须遵守执行《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国教育和科研计算机网暂行管理办法》和国家有关法律法规。严格执行安全保密制度，对所提供的信息负责。不得利用计算机联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等犯罪活动，不得制作、查阅、复制和传播有碍社会治安和不健康的信息。

　　（二）局域网实行统一管理、分层负责制。信息中心对教育局资源进行管理，各科室成立以主要负责人参加的计算机管理小组，负责对本部门的资源和计算机系统进行管理，责任到人。局域网的所有工作人员和用户必须接受并配合国家有关部门及教育局信息中心依法进行的监督、检查和采取的必要措施。

　　（三）严禁任何科室和用户将计算机擅自联入局域网。入网科室和个人要征得局保密工作小组领导同意并办理相关入网登记手续，签署相应的安全保密协议，并自觉遵守有关规定。

　　（四）凡存储有可能涉及到国家安全、国家秘密及不宜对外公开信息的计算机严禁联入局域网。要加强对计算机介质（软盘、磁带、光盘、磁卡等）的管理，对储存有秘密文件、资料的计算机等设备要有专人或兼职人员操作，采取必要的防范措施，严格对涉密存储介质的管理，建立规范的管理制度，存储有涉密内容的介质一律不得进入互联网络使用。

　　（五）接入局域网的各单位必须设定网络安全信息员，建立健全管理制度，并负责相应的网络安全和信息安全工作。严禁涉及国家秘密的信息上网。局域网工作人员和用户如在网络上发现有碍社会治安和不健康的信息，有责任及时上报局保密工作领导小组和信息中心网络管理人员，并保留原始记录，积极配合调查。

三、 控制源头，加强检查，顺利实施教育的信息化

　　日常工作中，各科室、学校需加强管理，依照相关安全保密要求，对计算机及其网络根据其是否涉密进行不同的管理，定期检查、维护并上报相关记录，对存在的隐患要立即整改。时刻注意查隐患、纠违规、堵漏洞，责任到认，控制好源头。

　　各科室、学校的网络管理人员及信息员，在增强安全保密意识的同时，还需不断加强计算机网络安全防护技术的学习，提高应对网络突发事件的水平。在进行涉密计算机及网络的调试、维护、维修、报废时，也应注意做好安全保密工作，严格控制好每个环节。

　　我局计算机网络安全保密工作领导小组将采取定期检查和不定期测试相结合的办法，对各科室、学校的计算机网络安全保密工作进行督促、管理，并给出相关整改意见，使计算机网络切实服务于我们的教育管理与应用。

 

南京市江宁区教育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

2004年7月10日

中小学幼儿园安全工作资料汇编.doc